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5月4日至7日,国务院节能目标责任现场评价考核小组对四川省人民政府2007年节能目标完成情况及节能工作落实情况进行了全面考核。考核小组先后听取了王宁副省长关于四川省节能工作进展情况和省直有关部门的节能工作汇报,详细核查了相关文件资料,与有关企业和专家代表进行了座谈,现场核查了攀长钢、玖源化工、湔水建材等重点耗能企业节能工作进展及淘汰落后产能工作情况。7日上午,考核组与四川省就评价考核情况交换意见。崔广义副秘书长代表省人民政府做了表态发言。
考核组认为,四川省委、省政府高度重视节能降耗工作,将其作为贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口,采取了一系列重大举措,节能工作取得新成效。2007年万元GDP能耗完成了四川省政府制定的4%的年度节能目标。39户列入国家千家节能行动的企业也完成了节能目标。
一是加强组织领导,形成了节能责任体系。成立了节能减排工作领导小组,作为节能减排工作的议事协调机构,下设领导小组办公室。节能减排办公室多次召开联席会议,研究分析节能减排的重大问题。各市(州)人民政府也成立了节能减排工作机构,建立了节能工作的协调机制,做到了一级抓一级,层层抓落实。
(二)加大淘汰落后产能力度,实施独立的能评制度。出台了《四川省2007年淘汰落后产能实施方案》,全年淘汰高耗能工业企业落后产能555户,全面完成了国家下达的淘汰落后产能任务,尤其是在水泥行业淘汰落后产能过程中,成都市创立了新模式、新机制,工作成效明显。
(三)加大节能投入力度。设立了节能专项资金,出台了节能专项资金管理办法,节能专项额度逐年上升,重点支持了工业锅炉(窑炉)改造等重点工程。加大节能技术研发的投入,节能技术研发资金逐年上升。
(四)重点行业节能稳步推进。在抓好39户千家企业节能的同时,开展了“百家企业节能行动”,强化了200户重点耗能企业节能管理。出台了加强服务业节能工作的通知和省级机关节能降耗工作目标管理暂行办法。
(五)注重节能监察队伍建设,抓好节能监测工作。成立了1个省级、15个市级、3个县级节能监察中心,对230余户重点企业能源利用状况实施了现场监测和检查,加强了对重点耗能企业的年度节能监测。
(六)节能基础工作进一步加强。出台了四川省重点行业主要产品单位能耗指南,加强主要行业能耗限额管理。能源统计、计量等基础工作得到加强。加强了节能宣传,对节能先进企业给予了奖励和表彰。
考核组认为,两年来四川省的节能工作取得一定成效,特别是在进行独立节能评审、建立节能监察机构及工业领域节能方面存在亮点。但是节能降耗面临的形势依然严峻,后三年需年均下降5%以上才能完成“十一五”节能目标。另一方面,从对重点耗能企业的考察情况看,四川省节能还有较大的潜力和空间。建议在以下方面加大力度。一是强化节能主管部门的统筹协调能力;二是尽快完成各级节能目标考核,建立定期的能耗公布制度;三是进一步优化产业结构,提高第三产业比重,防止高耗能行业过快增长;四是进一步夯实节能基础工作;五是积极探索节能市场化机制。
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