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| 2025年全球拟建煤炭产能25.21亿吨/年，同比增长11％ |
| 来源：中国煤炭经济研究会 作者：中国煤经会 时间：2026/8/27 |
据全球能源监测机构(Global Energy Monitor-GEM)网站(globalenergymonitor.org)近期发布的报告称，2025年，全球拟建煤炭产能继续大幅增长，这与市场预期在本个十年内需求将趋于平台的结论相背离，因为燃煤发电正越来越多地要被清洁能源所取代。
“全球煤矿监测” (Global Coal Mine Tracker)新发布的《Still Digging 2026》年度报告中的数据显示，2025年，全球拟新建的煤炭产能达到25.21亿吨/年，相比2024年增长11%。
拟新建的煤矿产能增加，不仅与国际能源署(IEA)预测的到2030年世界煤炭需求将达到平台期相悖，也与Ember报告的2025年全球燃煤发电量下降相矛盾，因为去年全球电力结构中，风能和太阳能首次超过了煤炭。
在全球拟建的新增煤炭产能中，印度占了绝大部分，其拟建产能从上年的3.29亿吨/年增至6.38亿吨/年，近乎翻了一倍。贾坎德邦和奥里萨邦是这一增长的主要贡献者，它们将新煤矿拟建数量翻了一番。印度煤炭部正致力于实现到2025-2026财年煤炭产量接近11.5亿吨的雄心勃勃的目标，以满足气温热浪、经济增长以及更广泛能源安全关切带来的日益增长的需求。
尽管2025年拟建的煤炭开采能力大幅增长11%，但新的煤矿投产产能却呈现相反趋势。2025年仅约有1.13亿吨煤炭产能投入运营，较前一年的1.85亿吨下降近40%。而2024年投产的年度煤炭总产能已是十年来最低水平。
新投产煤矿产能的下降主要由中国和澳大利亚推动，两者新增产能分别下降了44%和96%。在中国，风能和太阳能发电占比的上升，加上国家能源机构加强矿山安全检查、收紧扩建审批和抑制煤炭生产等措施，可能对这一放缓趋势有所贡献。
与此同时，澳大利亚几个主要动力煤出口市场——日本、韩国和中国台湾地区——的需求下降，正在影响其矿山项目的开发进程。新南威尔士州近期禁止新建“绿地”煤矿，该州占澳大利亚煤炭产量的约44%，这表明未来几年新增产能可能将保持较低水平。
这些趋势表明，煤炭采矿业正日益与底层市场信号脱节：尽管需求增长放缓以及新矿投产的增速也在放缓，但一些国家仍持续维持着大量未来煤炭开发项目，仅中国(13.21亿吨)、印度(6.38亿吨)、澳大利亚(1.87亿吨)、俄罗斯9600万吨)和南非(7200万吨)等五个国家就占全球拟建煤炭项目计划的近92%。
当然，其中超过一半的拟建产能(1297百万吨/年)仍处于许可前阶段，另有443百万吨/年已获得批准但尚未开始建设。这些尚未开工的项目合计占全球开发计划的近70%。
许多项目在开始施工前仍还需要许可证审批、融资筹划和最终投资决策，这为政府、投资者和金融机构提供了阻止新增产能推进的重大机会。
全球能源监测机构(GEM)煤矿追踪项目经理多萝西·梅(Dorothy Mei)警告称，“在当前市场环境下进一步扩大煤矿产能，将形成长期资产，而这些资产随着时间的推移可能会变得越来越没有经济性，也使政府、企业和投资者面临资产搁浅、项目经济性恶化以及因产能过剩而加剧的市场风险。”
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