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| 政策性金融赋能先进制造，助力外贸高质量发展 |
| 来源：人民日报 作者：陈怀宇 时间：2026/11/9 |
“十五五”规划纲要提出，“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“加快建设贸易强国”。作为支持对外经贸投资发展与国际经济合作的政策性金融机构，中国进出口银行(以下简称“进出口银行”)始终以金融纽带链接中国制造与国际市场，为外贸高质量发展夯实产业根基。
充分发挥政策性金融支持先进制造业的优势
当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，以人工智能为代表的前沿技术持续迭代。先进制造业是发展新质生产力的重要阵地。作为政策性金融机构，进出口银行充分发挥自身服务先进制造业的优势和作用，引导更多金融资源投向产业发展的重点领域与关键环节。
从发展周期看，先进制造业研发时间久、资金投入大、回报链条长，从技术攻关到产品批量进入国际市场往往需要数年甚至更长时间。政策性金融具备中长期资金优势，能够有效匹配产业节奏，保障技术攻关不因资金断档而中止。
从产业链条看，先进制造业竞争的背后是产业链供应链整体实力的比拼。关键材料、核心零部件等基础环节技术门槛高、单点突破难，却是整条产业链的“地基”。这些环节涉及面广、见效慢，需要可持续的资金供给。政策性金融具有跨周期支持、全链条覆盖的优势，能够向产业上游精准发力，支持产业基础再造和补链强链，推动产业链持续提升。
从开放格局看，先进制造企业无论是引进关键设备技术提升制造能级，还是输出高端装备和绿色产能拓展海外市场，都离不开跨境金融服务的支撑。政策性金融贯通国内国际两个市场、两种资源，能够为制造企业“引进来”与“走出去”提供全周期、全流程的金融保障，推动中国制造向全球价值链中高端攀升。
积极践行政策性金融支持先进制造业的使命担当
近年来，进出口银行紧扣新质生产力发展要求，持续加大先进制造业金融供给。截至2026年9月末，先进制造业贷款余额6600亿元。今年前三个季度，投放先进制造业贷款超2500亿元，同比增长15.5%。
支持智能化跃升。积极在科技金融领域谋篇布局，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，重点支持人工智能、具身机器人、3D打印等智能装备企业。聚焦智能医疗设备、生物制造等新赛道，为企业提供“研发—中试—量产—出口”的全周期金融服务，推动前沿领域从实验室走向生产线、从国内市场走向国际舞台。围绕工业互联网、5G+智能制造等新型基础设施，为先进制造企业提供数字化车间和智能工厂建设的融资支持，推动生产方式从“自动化”向“智能化”跨越。
支持高端化升级。紧盯产业能级跃升方向，支持船舶工程机械、重大技术装备等领域企业实施高端化改造，推动国产成套设备走向共建“一带一路”国家和RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)市场。向关键新材料、核心零部件等基础环节倾斜信贷资源，以基础件的高端化突破支撑整机设备的性能提升。
支持绿色化转型。紧跟全球能源转型趋势，重点支持新能源汽车、光伏、储能等绿色制造产业扩产增效和海外布局，为国内企业绿色产能出海提供资金保障。围绕绿色产业链上下游协同，支持海外客商采购中国绿色设备，推动“绿色产能”向“绿色贸易”转化。支持钢铁、化工等传统高耗能行业实施绿色低碳技术改造，升级清洁生产工艺，实现存量产业的绿色化迭代。
着力开创以先进制造支撑贸易强国建设的新局面
进出口银行将把牢政策性金融经营发展的正确方向，统筹支持产业升级与贸易拓展，助力先进制造锻长板、拓市场、树口碑，为全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。
一是促进开放合作。坚守外贸主业，推动气象智能预警方案“妈祖”等新技术、新方案出海，带动中国技术、标准走向世界，支持企业加强全球资源整合和市场布局。关注企业经营管理模式，靠前对接专精特新“小巨人”企业，培育未来“走出去”客户群体。依托进博会等开放平台，打通先进制造业“展示—撮合—签约—履约”全链条，激发经贸合作潜能。
二是支持研发创新。顺应制造业智能化、绿色化、融合化发展趋势，发挥耐心资本作用，持续加大对基础研究、原始创新、成果转化的支持力度，助力新兴产业壮大、未来产业培育。关注国家和地方有关产业集群发展规划，围绕重大项目和新型基础设施等，积极支持领航级智能工厂、高标准数字园区建设。以新型政策性金融工具、专项贷款投放为抓手，把金融资源更多投向真正解决“卡脖子”问题、具有金融需求的企业。
三是优化管理服务。加强金融产品创新，拓展应用场景，增强对先进制造企业复杂融资需求的适配性。完善总分行联动、前中后台一体、境内外协同的服务机制，强化科技赋能，提升业务拓展、对客服务和运营管理水平。健全风险预警体系，加强信贷全流程管理，提高风险防控的前瞻性、主动性、针对性，实现政策落地、产业提质与风险底线守牢的多维统一。
(作者为中国进出口银行党委书记、董事长) |
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