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| 我国新能源产业需拓宽市场抢占高端 |
| 时间：2010/10/27 |
10月15日，美国贸易代表办公室公告称，应美国钢铁工人联合会的申请，美方将按照《美国贸易法》第301条款，对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施启动“301调查”。
17日，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在新闻发布会上就此做出回应，“美方好像更愿意得到的是选票”，而不是消除中美两国新能源贸易的问题。对于美方针对中国新能源政策歧视外资企业、违反WTO规则进行大规模补贴等的指责，张国宝援引大量数据进行了反驳。据介绍，截至目前，中国仅向美国出口了3台风机，而美国仅GE公司近5年内累计向中国出口风机113万千瓦；在风电招标和原材料购买等方面，中国没有任何企业歧视条款，反倒是美国的可再生能源补贴项目要求，必须使用美国产的晶片方可获得补贴资格；“中国给予新能源行业的补贴为2160亿美元”的数据更不属实，况且，奥巴马政府曾公开宣布给予美国新能源产业600亿美元补贴，其中46亿美元已于今年前三季度以现金方式支付。
金融危机导致美国经济陷入低谷以后，美方越来越偏爱挑起“贸易战”，试图通过限制国外产品和产业来起到保护本国经济、提升就业的效果，从曾经的轮胎特保案到当前的人民币汇率之争，都印证了这一思路。此次针对中国新能源政策的指控，更是表明美国的贸易诉讼已经打破具体的产品和行业，上升到国家产业政策的层面。
自哥本哈根会议以来，新能源产业已成为世界各国竞相发展的新热点。当前，政府支持和补贴已成为各国振兴新能源产业的通用做法。中国汽车工程学会副秘书长张进华曾指出，美国和日本的经验表明，政府的支持和补贴是新能源汽车实现市场化的重要因素，美国对新能源汽车购买者的财政补贴标准是平均7500美元/辆，日本还要更高。因此，发达国家一面指责中国节能减排行动不到位，一面却在大力补贴本国新兴产业的同时，打着各种幌子遏制中国发展新能源产业，这是美国一贯推行“双重标准”和强权政治的最新表现。
据悉，目前商务部正在制定计划应对此次美国调查。虽然此次纠纷目前还没有最终的结果，但可以预见，今后我国包括新能源产业在内的新兴产业的发展将面临新的考验。
据了解，中国目前拥有全球光伏电池产量的40%，但中国本土的光伏市场仅占全球的2%左右，我国90％以上的光伏产品均出口国外。其中，中国的光伏产品占了美国光伏市场的一半份额。与此同时，目前国内光伏产能依然在急速扩张，到2011年中国光伏电池产量预计将在今年基础上再提高50%。显然，若丢失美国这个大市场，对中国光伏产业将是一场灾难。
除了在市场方面受制于人，纵观我国众多贸易纠纷案件，很大一部分都源于低价、低档产品的大量出口，招致国外的抵制甚至制裁，此次中美新能源政策纠纷也不例外。以光伏产业为例，整个产业链的利润主要集中在上游晶体硅生产环节，而目前中国生产高纯度晶体硅的原材料90%产自国外，核心提炼技术也长期被发达国家封锁，我国的光伏产业主要集中在组件生产和太阳能应用产品等中下游，出口国外的产值虽高，但多数为品种单一、工艺简单的光电电池等光伏产品。
中国新能源产业要突出重围，在国内和全球市场抢拔头筹，一要坚定不移地加大政策扶持力度，并加快培育和扩大国内应用市场；二要从提升产品档次、促进产业升级入手，加强研发攻关力度，提升产品科技含量和核心竞争力，同时实施品牌战略，推动新能源产业做大做强。
10月18日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把新能源产业确定为七大战略性新兴产业之一，提出到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，2020年，达到15%左右。这一规划，让我国众多新能源企业看到了发展壮大的希望。
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