10月29日至30日， “2010首届中国国际气体能源峰会暨生物天然气产业国际高峰论坛”在河南安阳举行。此次峰会由中国沼气学会、中国城市燃气协会、中国企业投资协会、中国可再生能源学会、中国农村能源行业协会共同发起，在安阳市人民政府的大力支持下，由安阳贞元集团、殷都区人民政府携手中国能源网共同承办。在30日上午举行的 “生物质能和生物天然气的发展模式与应用” 主题演讲中，中国城市燃气协会秘书长迟国敬进行了主题为“生物天然气在城市燃气体系中的发展与应用”的精彩演讲：

        尊敬的大会主席、各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好。作为中国城市燃气协会的代表我很高兴出席今天的会议，刚才大会主席介绍了我的发言题目，因为经过昨天一天的会议，生物质天然气和沼气是我们这次会议的主题，但是我本人来自于城市，应该说我所从事的工作的领域来看，生物质天然气和沼气对我来讲也是一个崭新的课题。所以我想经过昨天一天的会议和今天德国这位先生的发言已经做了很深入的介绍，我还是请大会主席允许我从我的角度谈谈城市燃气协会的这些基本情况。

        因为燃气是一个大的领域，生物质天然气和沼气也是燃气的一种，但是在工作范围来讲，我所工作的范围是城市范围内，生物质天然气和沼气目前来讲更多是在村镇、农村领域。中国来讲它分城市燃气和村镇燃气这样两个范围，新的形势下两种燃气又有紧密的联系，因为生物质天然气和沼气本次会场有太多的专家，所以我愿意借此机会，我把跟它有关的城市燃气的情况跟大家做一个通报。

        下面我分四个方面向大家简要介绍一下中国城市燃气供应体系及未来发展。第一个方面是我们协会的概况及中国的燃气分类，我们中国城市燃气协会是以住房和城乡建设部为主管单位，城市燃气企业、地方燃气主管部门及相关大专院校，科研单位和燃气生产厂家为主要成员的社会团体法人。

        协会应用范围六方面，第一方面协助政府进行燃气行业管理，第二方面是利用网站、杂志、各种会议等方式开展广泛的信息交流。第三个方面是举办燃气行业的专业展览，我们中国最大规模的燃气技术设备展览会是我们主办的，每年一次，已经形成了历展，每年展览会结束之后，第二年的展览会的地点一确定，80%的参展商都跟着走，所以形成了一个很有规模的展览会。为制造商和煤气公司以及用户之间搭建一个平台。第四是业务培训，是所有大专院校学历教育之外的燃气行业需要的各种培训。包括上岗证、职业资格培训等等，一些先进的技术和法律法规的宣传贯彻等等。第五是国际合作，我们代表中国城市燃气行业参加国际联盟，参加世界石油天然气的一些相关组织的一些活动。第六是咨询服务，这是我们协会的工作范围。

        首先，燃气在中国是怎样分类的呢？一般意义来讲，燃气指可燃的气体，不是所有可燃烧的气体都可以成为城市燃气。城市燃气的概念，即选择工艺合理，控制容易，安全方面的气种作为城市燃气。我们城市燃气分为三类。其中包括了各种煤质气、轻油治气和液化石油气。液化石油气按照国标GB1361，第一是国标GB13611分为19Y、20Y、22Y。将来我们还可能增加二甲醚，用煤来制气在中国发展非常快。第三类是天然气类，分为12T、10T、6T、4T和3T，包括常规天然气，也包括了煤层气等等。从国际上引进的液化天然气是在12T范围内，10T热值在8000左右这样的，4T和3T是矿井里的煤层气。

        另外就是我们中国现在在天然气不足的情况下，一些远离主管网的郊区城镇，我们建设部门还开发了一种叫混空气燃气，把石油当中的化合物压缩空气，这种燃气它的热值可以任意设置，从12T到3T之间可以任意设定，可以作为城市燃气的补充。

        大家都知道天然气具有非常优异的物理和化学性质，比如说气态之外的液态天然气和固态天然气，还有非常规的天然气。比如说页岩气，我们这次会议的主题生物质天然气还有沼气，另外我们国家还有大量的煤质天然气等等，这些天然气未来都形成使我们中国整个燃气体系更加完善。

        从现在全球对于天然气的认识来看，如果按照常规天然气的话，人类只能用60年左右，如果把非常规天然气和生物质天然气、沼气加起来的话，人类可以永久的使用天然气。目前我们协会是一个综合性的协会，是因为中国政府规定一个行业一个协会，所以我们中国的城市燃气协会是综合性协会，既包括人工气又包括液化气、天然气。我们过去只管国务院核准的611个城市，中国规划法规定，中国的城市概念含建制镇，所以燃气的领域将来跟他们所处的农村领域有一个协作，也有一个重叠。

        第二方面，我简单向各位描述一下城镇燃气发展的历史，我们发展的历史是因为城市燃气作为现代化的基础设施在国外已经发展了近210年，在国内已经发展了150年。这当中伴随着技术进步、管理逐步完善以及清洁能源的出现，城市燃气的规模和应用领域不断发展。尤其是进入21世纪以后，更是达到了相当大的规模，并且具备了快速发展的条件。城市燃气作为一项辉煌的事业，以其提供的安全清洁高效能源在发达国家已经做成了金饭碗行业。并适应现代的生活方式及审美观念的优势带给人类美好的世界，为保护人类生存环境实现社会持续发展提供了重要的保障。

        所以城市燃气在城市是非常重要的，我们回顾一下它的历史，在中国1860年在香港由英国商人率先建立了煤气厂，1865年在上海建了人工煤气厂进行供气。7个城市供应煤气，新中国成立之后，燃气事业有了很大的发展，上世纪50年代我们国家大炼钢铁，80年代液化石油气得到了较快的发展，90年代以山京管线同期拉开大力发展天然气的序幕。进入21世纪之后我国燃气事业形成较大的规模，并在现代化的产业政策、技术条件及节能减排的要求下具备快速发展的条件。

        目前我们的燃气行业政府支持，改革开放，所以目前我国城市燃气行业呈现以下三个特点，第一个特点是政策放宽市场准入，燃气行业率先改革。从2002年西气东输管线的时候我们允许外资民营企业进入这个行业，允许控股。第二就是现在我们城市燃气行业各路资本参与竞争，市场重组多元并存，在我们城市燃气行业当中各种所有制企业都存在，发挥了比较好的社会效应和工作效应。第三是燃气行业发展，产业链条初步形成，我们的产业现在不断的在规范。

        到目前为止中国城市燃气行业供应现状是什么呢？截止2009年底，全国城市人士供应总量是380亿立方米。天然气的供应总量在城市领域内是405亿。当年中国用量去年900亿，世界为29900亿立方米。液化石油气供应总量在中国是1329.1万吨，全世界是2.38亿吨。目前我们国家城市用气人口已经达到了5亿人，是包含了在城市生活半年以上的农村人口，农村有3500多万沼气用户，使用1240亿立方米。本月19号，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，其中一项内容是为加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少安全事故，保障公民生命财产安全和公共安全，维护其经营者和用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，有必要制定《城镇燃气管理条例》。会议审议并原则通过《城镇燃气管理条例》（草案），决定该草案进一步修改后，由国务院公布实施。 
大家注意这个名字，过去我们城市燃气管理条例，现在确定为城镇燃气管理条例。未来在广大的农村有很大的应用领域。目前来讲国务院各部委基本达到了一定共识，估计这个条例年底颁布，明年实施，将为规范我国燃气行业发展起到积极作用。

        城市燃气的用途从过去以民用为主，转向工业、商业、燃气汽车、采暖、发电及化工等多种用途。像我们这次会议的主题，生物质天然气也要做公交车的燃料，市场经济条件下，用户有选择能源、使用能源的权利。在今后国家产业政策的指导下，我们国家的城镇、城乡的城市燃气会有较快的发展。

        我们国家现在已经构建了四大燃气进口通道，除了我们国内自己生产之外，大家都知道我们西气东输一线是新疆，二线从中亚地区开始引进天然气了。海洋上有三个液化天然气基地，十二五期间有12个基地投入使用。中俄引进每年700亿立方米的天然气也正在加紧谈判，这四大购气通道形成将为我国未来天然气的发展提供有利条件。

        第三方面城市燃气现在面临什么问题呢？有以下几方面问题需要注意，第一明确城市燃气的属性。过去我们行业中都把它作为公共福利事业，实际上在市场经济条件下应该把它作为一个，起码是半公共商品，因为它是清洁能源，还是要花费一定的代价买来避免清洁能源浪费。

        第二新形势下如何规范和继续推进城市燃气市场化，采用市场机制。未来这个行业发展还是需要外资、民营企业投入的。第三是关于燃气价格形成及调整机制，大家都知道近期伴随着国际油价、气价的快速上涨，我们国家从中亚引进天然气已经达到了2.15元一个气态的标准立方米。最近引进的液化天然气合成人民币都在2.3左右。很快城市燃气的价格将瞄准4块钱。现在来讲中石油的调价申请并没有得到国家及时有利的支持，今年的调价没有达到中石油希望的调价幅度，中石油希望未来三到五年内实现井口价跟国际接轨。

        作为城市燃气来讲，一种清洁的优质能源对于节能减排有很重要的作用，既要给政策的支持，也要让它逐步采用市场化机制。我们希望上游引进的价格能够在我们城市燃气当中建立顺价机制。上游价格提了，对我们来讲就是采购成本的提高，应该能够顺出去。最近全国各地都在搞价格听证会，估计还是按照今年的幅度可以顺出去的。第四方面就是燃气行业应该享受的税收优惠政策现在没有到位，燃气行业利润率很低，为了保证外资和民营投资利益，应该给予优惠政策。第五是关于燃气行业政府监管。我们条例颁布之后，既为我们燃气企业运营提供了一个有利环境，同时也为监管提供有利条件。

        第四方面，简要汇报一下城市燃气未来的发展与展望。第一，天然气在能源安全和节能减排将发挥更大的作用，供应量也将大幅度提升，专家认为2015年将达到2600亿立方米，2020年将达到4000亿立方米。未来五年之内全国天然气管道联网乃至跨国联网将成为趋势，一个全国统一的国网天然气公司及我们现在20多个省的省网公司将来会成为全国的网络和地区网络。应该说一个全国在石油商品交易中心的一个天然气电子交易平台呼之欲出。将来我们气源相对来讲增多，企业只要明确掌握自己的用气规律，能够提出自己每天的采购量，我们可以在网上电子商务采购。

        第二今后相当长一段时间内，液化石油气将与天然气长期并存，因为有石油、就有液化石油气，虽然大规模发展天然气，液化石油气被迫由中心城市向城乡结合部以及农村发展，它是无处不在的现代能源始终会有它的发展前途。

        第三煤炭工业注重煤炭的清洁利用，我们大力上人工制气，目前已经核准的就是中国大唐在内蒙的40亿年产，还有新疆庆华55亿的，两个项目已经核准了，这就是近100亿了，当然，最关键的是如何进入网络。大唐400公里管线送入北京从而参与国家的大规模天然气项目。未来五年之内我国的人工制天然气的数量将达到500亿立方米左右，煤层气产量将达到150亿左右。另外就是我们大量的城乡结合部，我们国家还将着重发展页岩气、生物制气以及沼气。第四是技术进步将全面提升燃气行业安全管理水平，第五法律法规和标准规范的完善将促进燃气行业健康发展。一些抗震救灾用的供气方式，现在各企业和协会都在积极部署工作。

        整体来讲，未来中国城市燃气行业有一个较快的发展，尽管发达国家现在已经经历了辉煌时代，由于稳定的经济、缓慢的人口增长率还有金融危机的影响，能源消耗已经开始减少。如果比作一个人的生命历程已经步入老年时代，中国正是一个青春期的孩子，吃得多，长得快，还需要我们不断加快城市燃气设施投入，完善法律法规标准规范，为行业提供健康发展。