4月1日，大唐延安发电厂冷水塔在爆破中轰然倒地，运行了54年的延安发电厂拉开了小机组爆破拆除工作的序幕，也宣告着陕西省2008年“上大关小、节能减排”工作正式启动。

　　“上大关小、节能减排”是陕西省发动的节能减排新战役。“十一五”规划实施以来，陕西省致力转变经济发展方式，提出了“节能减排西部领先”的目标，2007年陕西省在诸多经济发展指标创历史新高的同时，完成了节能减排目标。

　　记者在采访中发现，陕西省之所以在节能减排工作中成绩突出，主要是采取了如下措施：

　　————持续开展专项治理整顿。2006年以来，陕西省环保部门先后开展了对违法排污企业、电石铁合金焦炭行业污染环境、陕北石油污染、矿山环境安全专项检查和水源保护区污染等5个专项整治执法行动。仅在水源保护区污染的专项治理中，就先后关闭了渭河流域的上千家工艺落后、污染严重的企业。

　　————淘汰落后产能。2006年以来，陕西制定了一系列淘汰落后产能的刚性政策，公布了需要整改的企业名单并规定了时限，加快淘汰水泥、焦炭、电石等高耗能、高污染行业落后产能，严格准入门槛，控制新增产能。规定对不合格项目的投资，主管部门不予审批、核准或备案，金融机构不得提供信贷支持，土地管理部门不予提供土地，电力企业不予供电，环保部门不予办理环评手续。据陕西省发改委负责人介绍，陕西省在“十一五”期间要淘汰将近110万千瓦的小火电机组，淘汰1500多万吨的落后水泥产能，还要淘汰300多万吨的钢铁落后产能。

　　————加快经济结构调整。西部大开发以来，陕西能源和重化工产业增长速度快、比例大，逐渐成为省内经济发展支柱产业，同时这也为环保带来巨大的压力。为了将节能减排的步伐迈得更加坚实，陕西加快经济结构调整的步伐。截至2007年，陕西省装备制造业的增长已经超过了能源、重化工的增长，高科技产业在GDP总量中的比重也由2006年的6％提高到2007年的9％。

　　————加快“污染减排”监测预警体系、执法监督体系和考核体系建设。现在陕西已建成渭河干流和一级支流共10个市界断面水质自动监测站和省级监测平台，实现了渭河流域10个水质自动监控断面、11个地市级共34个空气自动监测点位和52个国控重点污染源的实施监控。

　　————各级财政不断加大投入。从1997年起，陕西省本级财政每年拿出新增财力的10％作为环保专项资金，2007年陕西省级财政预算用于环保的专项资金超过3.2亿元，占到省本级财政收入的2.66％。陕西省省长袁纯清告诉记者，随着全省经济的健康发展，用于污染减排的资金还会大幅增加。

　　————形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局。陕西注重提高全社会的节约环保意识，推出各种举措，不断加大宣传力度，教育引导全体社会成员从自身做起、从小事入手，形成崇尚节约、重视环保的社会风尚，使节能减排成为全社会的自觉行动。2006年初，陕西在全省广泛开展了“节约型机关”、“节约型企业”、“节约型社区”创建活动；2007年9月，陕西省政府向全省家庭发出“节能减排8件事”的号召，并且将教育引导与利益调节、制度约束有机结合起来，逐步使自觉节能减排成为每个社会成员的生活习惯。

　　陕西省还改变了对各市（区）的目标责任考核的办法，除传统的GDP、财政收入等指标外，将节能降耗、环境治理等内容均列为考核的重要指标，并与各市政府签订了环保目标责任书。

　　这一系列举措的果断实施，使得陕西省环境质量持续好转，节能减排捷报频传。2007年，陕西省COD（化学需氧量）排放量约为34.48万吨，比2006年下降3.96％；二氧化硫排放量约为92.72万吨，比2006年下降5.62％。渭河出境断面化学需氧量浓度比2003年下降31.4％，干流13个监测断面中，有12个断面的COD平均浓度出现下降趋势；大中城市空气质量好于二级的天数不断增加，酸雨频率明显下降。