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| 中国拟进一步推进能源市场化改革 |
| 时间：2013/3/18 |
北京时间3月16日凌晨消息，金融时报周五文章指出，随着中国的全国人民代表大会结束，即使是在这种议程已经被广泛知晓的决策过程中，还是可以发现一个反复出现的主题，那就是中国的能源政策将会发生变化。
过去几十年以来，中国高速的工业增长得益于成本低廉，甚至在很多时候受到补贴的能源。即使在现在，很多进口的天然气和石油产品还是以低于成本的价格出售给终端用户，其中的差价由政府向国有能源企业提供的巨额补贴来承担。
但是在本次的全国人民代表大会期间，有明确的迹象显示这种情况将会改变，指向对多种燃料的定价政策向自由化转变的思路重定位。中国是世界最大的能源消费国，这一转变将会带来影响深远的冲击——特别是在特定资源的进口上，而且会影响到国内能源板块的盈利能力，以及包括金属冶炼和钢铁企业在内工业体的经营。
巴克莱银行大宗商品分析师程似锦指出，“长期以来他们已经在让能源成本更高方面达成了共识，这绝对不是过去那种心理和发展模式的一部分。”
对能源市场定价改革的讨论已经有多年，只是在现在才随着中国政府寻求在大宗商品价格相对稳定和经济增长放缓之际推进这一改革才出现了具体的实施形式。
对提供中国超过60%的电力供应的动力煤来说，政府在2012年晚些时候停止为年度合约价格设置上限，在2013年2月进一步采取措施放宽了货运价格限制，提高了多条主要铁路线的煤炭运输价格。这些措施使得中国国内煤炭价格变得相对昂贵，但是煤炭交易商认为，这些措施不会阻止煤炭价格的下滑，毕竟对煤炭的需求已经开始降温。
分析普遍认为天然气将是下一种价格被调整的能源形式。2012年在两个省进行的定价改革试点将会被推广。中国的经济规划部门——国家发展和改革委员会前副主任彭森在接受访问时表示，“中国的天然气价格很长时间都偏低，这累积了很多矛盾和问题。”他强调，“时机适当的时候改革将会逐步扩大到其他省份。”
随着越来越多中国能源企业在天然气上获得利润，这种价格改革被认为将会释放新的进口需求。目前，由于国内产品价格被认为压低，天然气进口商仅仅是盈亏平衡甚至有亏损。
发改委官员还在人民代表大会期间表示，汽油价格将会被更加经常的调整，以更好的反映全球市场的动态。发改委主任张平在上周表示，“我们将会使成品油定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变化。”
石油产品的定价机制调整将会使得中石油和中石化等国有炼油企业的收入增加，它们一直抱怨目前的定价过程迫使它们必须承担精炼产品的亏损。分析师认为，这种调整对中国总体的原油进口需求不会有太大影响。
这种逐渐的变化将最终为电力价格改革打好基础，这也将是最具有挑战性的阶段。在上周日确定国家电力监管委员会正式并入国际能源局时，监管机构已经决心要推动电力价格改革。
全国政协委员、领导中国电力国际公司的李小琳也呼吁新一轮的电力价格改革。她表示，“目前的电力采购是垄断性的，如果这个可以放开，将对行业非常有利。”
能源行业管理人士表示，中国加速这些改革的原因之一是对环境的担忧，而放开能源价格将使得未来对碳排放征税更加容易。在包括原油和煤炭等很多能源类大宗商品价格稳定，同时需求偏弱的时候推动改革也相对容易，
尽管如此，中国将会以多快的速度进行这些改革将被证明是其他更艰难改革的试金石。
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