3月11日，日本东北部近海发生里氏9.0级特大地震。地震及海啸导致了福岛核电站多台反应堆机组出现故障，其中福岛第一核电站1号反应堆发生了核泄漏。

仅在日本大地震3天以后，据路透社报道“日本东京电力公司表示已经重新启动所有的水电站。”水电站成为日本震后抗震救灾的重要保障。

目前，为了保护全球的生态环境和中国的可持续发展，中国的水电开发不仅丝毫不能降温，反而必须要加速启动水电战略。

大岗山与地震

面对巨大地震，大型工程如何规划、建设并进行灾害管理？国电大渡河公司在建的大岗山水电站引起了格外的关注。

在高烈度地震区建设高拱坝、超过500米的高边坡开挖，“大岗山水电站的建设充分考虑了地震等自然灾害的因素。”大岗山水电站总设计师邵敬东说，早在上世纪七八十年代，设计方已经在大渡河大岗山开展了早期的勘测设计工作，随后发现坝址西侧有两处活动断裂通过，坝址区受地震的影响成为关键技术问题。

一时间坝址区海流沟挤压破碎带是否是活断层，把大岗山逼到了一剑封喉的地步。如果是活断层，很可能让大岗山水电站胎死腹中。

1983年，勘测设计工作因地震问题而被迫停止。在长达20年的时间里，设计方与相关地震部门做大量调查研究论证工作，得出结论，该地带不是活断层。

设计方不断论证，水工建筑物没有抗断问题，设计的混凝土双曲拱坝具有较好的地震适应性，具备修建200m级规模大坝，大岗山工程成立且具有较好的经济型……

论证和设计得到了水电界所有著名地震地质专家和抗震专家的一致认可。2008年，汶川大地震，混凝土双曲拱坝经受住了考验。

大岗山大坝抗震按100年超越概率2%基岩水平峰值加速度0.5575g设计。汶川地震后经过国家地震局复核，对大岗山影响很小，大岗山地震设防水平不变。汶川地震后完成工程抗震防震安全报告并通过相关部门审查。

去年12月5日，大岗山水电站正式获得国家发改委核准。据大岗山水电站总经理林丹介绍，该项目计划于2014年首台机组投产发电，2015年工程完工。

五大集团发力水电

大岗山水电工程只是大渡河水电建设中的一朵浪花。

中国国电集团公司总经理助理，国电大渡河公司总经理、党委副书记刘金焕称，大渡河干流“3库23级”规划电站，“3库”是指下尔呷水库、双江口水库和瀑布沟水库，“23级”是指23个梯级电站。

这条干流，聚集了五大发电集团。其中，14个电站由国电大渡河公司建设和运营。

瀑布沟电站总装机容量360万千瓦。2009年12月13日首台机组发电、去年底实现机组全部投产。深溪沟电站以发电为主，总投资约57.9亿元。2010年7月2日实现首台机组发电，预计2011年6月全部投产竣工。

国电集团前不久召开了加快水电开发座谈会，谋划未来10年的水电产业发展规划——即以大渡河流域开发为重点，从一条流域为主向全国大小流域辐射，坚持大中小并举，实现2020年装机3000万千瓦的目标。

在2008年前，水电开发拥有一段较长的黄金(1413.10,8.90,0.63%)周期。作为一项清洁能源，五大发电集团普遍看中了水电资源发展的前景，抢先占领优质水电资源。

水电项目审批在沉寂两年多后，开始“破冰”。如今，面对水电发展新的机遇，各大电力集团也都启动了水电投资或确立了推进水电项目的发展战略。

中国华电集团与中国水电工程顾问集团签署战略合作框架协议。按照华能集团的规划，在清洁能源发展中，将继续加大水电项目开发力度，到2020年力争将水电装机比重提升到20%。

位处金沙江、澜沧江、怒江三江并流的横断山脉地带的西藏昌都地区因水能资源丰富，开发潜力巨大，成为各发电集团的“必争之地”。

水电开发任重而道远

尽管“十二五”及“十三五”期间，水电被纳入优先开发的序列。然而，中国的水电开发仍任重而道远。

虽然我国水电规模和发电量位居世界第一，但是开发程度远低于世界上发达国家，如美国约82%，日本约84%，加拿大约65%，德国约73%，法国、挪威、瑞士均在80%以上。同时，也落后于巴西、埃及、印度等发展中国家，许多发展中国家的水电开发率已超过60％。

在哥本哈根会上国务院总理温家宝郑重承诺，2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至50%。

为了实现这一目标，国家能源局按此目标测算，2020年水电投产规模要达到3.3亿千瓦。这是一个很大的缺口。需要在2010年至2015年间核准开工水电1.2—1.4亿千瓦左右。

另一方面，移民和环境问题已经成为横亘在水电建设眼前的两座大山。环保部曾因环评问题叫停一些水电在建项目。

对此，中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，水电一度被妖魔化，但瀑布沟水电站是一个很有说服力的例证。

瀑布沟水电站建设由于水库淹没影响，搬迁至汉源县城。经过五六年的搬迁重建，记者到现场看到的是大渡河瀑布沟水电站推动了汉源县经济发展。

汉源县实现了县城整体搬迁重建，一举解决了滑坡地质隐患。由于瀑布沟工程建设巨额资金的投入，拉动了汉源县公路、电力网络、学校和医院等基础设施的建设，改善了移民生存发展环境。

随着瀑布沟水库的形成，交通、灌溉、气候条件的改善，汉源县以特色农业为主的绿色经济得到了快速发展。目前，汉源县产业优化，形成了以水电为核心的产业链。

张博庭认为，目前我国水电开发的最大阻力就是宣传工作缺位，舆论被误导，“舆论过度强调水电开发面临的移民难题和环保的副作用。”因此，张博庭指出，“加大水利水电科普宣传的力度，在全社会树立正确的水电开发理念”是推进水利发展和改革的最重要、最紧迫的任务。