为应对能源危机和全球气候变化，近年来，中国新能源产业发展风生水起，太阳能行业发展如火如荼。最为引人注目的是，作为新能源新生力量的光伏产业将在政策的支持下迅速崛起。  

    2011年，注定是中国太阳能光伏产业在经历了短暂的缓滞期后将迅速崛起之年。日前，有国家发改委能源研究所专家透露，由国家能源局负责编制的《光伏发电“十二五”规划》，可能将“十二五”光伏装机目标上调至1000万千瓦，到2020年的光伏装机目标可能大幅上调至5000万千瓦。
这个规划尽管未正式出台，上述目标尚未最终确定，但在业内专家看来，这一目标较业界预期高得多，意味着未来十年国内光伏产业发展将开启“加速”模式。中国太阳能光伏市场“蛋糕”有望越来越大。     
 
光伏装机目标提高 将促产业崛起　

    上述我国光伏装机目标的大幅提升，让业界为之振奋。这较此前业内公认的“2015年我国光伏装机将达500万千瓦，2020年将达2000万千瓦”增长达一倍之多，预示着我国光伏市场有望大规模启动，“十二五”规划中“把光伏产业培养成为中国先进的装备制造产业和新兴能源支柱产业”的目标付诸实施。
    据了解，我国属于太阳能资源储量丰富的国家之一，年日照时数大于2000小时的地区面积约占全国总面积的三分之二以上，其中，有条件发展太阳能电站的沙漠和戈壁面积约为30万平方公里，占我国沙漠总面积的23%，太阳能发电在我国发展潜力巨大。
    近几年来，我国已成为全球最大的光伏电池生产国， 2010年，我国太阳能电池产量超过800万千瓦，占据了全球55％的市场份额。但却因国内光伏装机规模太小，难以在国内市场大展身手。据公开数据显示，作为世界最大的光伏安装国，德国2010年光伏总装机容量达到725万千瓦；居于第二的意大利的这一数据则达到285万千瓦，约占全球总装机量两成。但我国2010年全年光伏总装机容量仅为60万千瓦左右。多年来，我国光伏企业的产品主要靠出口国外，由于“市场在外”，企业盈亏处于受制于人的窘境。如今年一季度，面对欧洲市场的缺乏给力，美国市场的进入阻力，日本市场的不确定性，以及市场的不稳定性，我国各家光伏企业都受到了不小的影响，光伏产品售价已经逼近厂商的生产成本，产业发展受到打击。
    寄希望于国内光伏市场的兴起，只有借助政府加大政策扶持力度来实现。对此，业内人士认为，在日本核事故之后的新能源“变局”中，中国加大太阳能光伏的比重不仅是促进“十二五”节能减排目标实现的明智之举，也是支持中国光伏产业迅速崛起。而且，将“十二五”光伏装机目标提高到1000万千瓦，其可操作性和实现的可能性都比较大。相关部门都已发出了明确支持光伏发电的信号，“金太阳”项目受到国家专项财政补贴，2013年后将实现年均100万千瓦的装机增量。此外，特许权招标方面，国家电监会相关负责人日前表示，今明两年中国有望将可再生能源电价附加从目前的每千瓦时4厘增加至6厘，2015年后提高到1分钱，这将有力支持以光伏发电为代表的新能源产业的发展。 

中国光伏市场将成世界第一

    预计今年下半年，我国光伏产业发展将迎来转机。据业内人士透露，按照原计划，今年7月《光伏发电“十二五”规划》将作为整个《能源“十二五”规划》的子规划与其一并公布。 此后，政策将引导国内光伏市场“蛋糕”将越做越大，未来，无论是晶硅太阳能发电还是薄膜太阳能发电产业链的企业，以及光热发电方面的企业，都将获得超预期的发展空间。依此推测，至2015年，我国以光伏装机容量1000万千瓦便可成为全球第一大市场。
    近年来，我国光伏产业在技术上取得的飞速发展，晶硅和薄膜两个领域技术进步和生产规模化已大有提高。这在前不久举办的“2011第三届中国国际新能源产业博览会暨中国国际光伏产业新技术新材料新产品新设备展览会”，可见一斑。天威新能源、英利能源、晶澳太阳能、比亚迪、正泰太阳能、海润光伏、天华新能源、巨力新能源、尖山光电、凤凰光伏、中达电通、北京能高、荣信电力、山亿新能源、南京冠亚、七星华创、诺雅克等企业，展示了太阳能光伏技术创新能力，令人耳目一新。据悉，展览会面积近20000平方米，参观观众近30000人次。
中国作为全球最大的光伏电池生产国，据粗略估算我国生产多晶硅具备一定规模的企业大概有五六十家，生产硅片的有上百家，做太阳能电池的100多家，做组件的将近500家，而且这个数字还正在增长。光伏产业要在国内市场迅速崛起，在技术进步的前提下降低成本是明显趋势，直至与传统能源的成本持平，国家发改委预期2020年中国平均光电发电成本可降到每千瓦时0.65元。有专家预见，随着光伏市场需求进一步扩大，我国到2030年太阳能光伏的装机容量总量有望达到1-2亿千瓦。这不仅将使我国光伏组件生产受制于人的局面彻底扭转，还在发展速度和新能源应用规模上居世界之首。
    当然，就全球太阳能光伏市场来看，目前发展最快的是德国、意大利等国的光伏市场，原因是德国、意大利的光伏总装机经历2010年的跨越式增长，其中德国光伏总装机容量同比增长90%。但从长远看，如果中国政策力推光伏装机，意味着光伏市场爆发式增长。世界可再生能源委员会主席沃尔夫冈•帕尔茨看好中国市场发展前景：“近期德国市场仍会是全球光伏行业的主要推动力量，但从中长期来看，最大推动力不会是印度和美国，而是中国市场。”

上网电价政策 激发市场潜力 

   据业内人士透露，目前光伏发电的上网电价政策和相关措施的制订也已提上议事日程。可以预见，光伏发电实现平价上网后，国内市场潜力就会被彻底激发出来，国内光伏电站的装机容量将获得迅猛增长。 
    虽然从远景目标看来，国内光伏市场有望大规模启动，但是这一市场启动过程将与克服诸多障碍相伴始终。
    首先，政策支持是关键，而上网电价又是关键中的关键。有专家指出，目前我国尚无光伏上网电价，只搞特许权招标，容易产生一些问题。“其一是特许权招标程序复杂，速度慢，不能大规模开拓国内市场；其二是没有固定上网电价，就等于没有一个游戏规则，不能使投资者按照合理的成本和利润来运作。”鉴于此，建议国家应尽快出台合理的上网电价政策，让我国光伏电站的投资者拥有一个合理的投资回报率。 
    其二，接入电网以及运行管理也是亟待解决的问题。专家指出，“支持光伏发展的政策环环相扣，要有一个部门统筹协调。”举例说，像现在的“金太阳”政策政出多门，涉及财政部、能源局、住建部、科技部等四部委，导致相互扯皮掣肘，管理体制不顺。“应该将管理权逐渐过渡到国家能源局这一能源主管部门，或者交给电网公司，因为发出来的电是卖给电网的，也需要和电网协调好关系。”相关部门要前瞻性地解决光伏发电量猛增后可能面临的光伏发电上网难的问题。”目前，政府相关部门要稳步推进‘金太阳’工程，让其真正发挥示范效应。
    还有，太阳能发电的成本问题，直接关乎光伏发电产业的健康发展。2008年我国第一个光伏电站上网就是上海丛林岛的工程和内蒙古鄂尔多斯的光伏发电工程，国家发展改革委核定的上网电价是每千瓦时4元；2009年我国进行的第一次光伏特许权招标中，确定的上网电价是每千瓦时1.09元；2010年第二次13个项目280兆瓦的特许权招标中，确立的最低上网电价为千瓦时0.728元/。业内都称这两次特许权招标确定的上网电价偏低，而就是这样的上网电价，国家要拿出的可再生能源发展基金也是相当庞大的。就目前而言，确立上网电价的合理价位应该在什么水平现在还是难题。
 
后记：太阳能光伏市场“蛋糕”到底有多大？有专家预测，“未来全球光伏发电装机都是10亿千瓦级的。包括美国、中国及印度市场，会远大于目前全球最大光伏市场——德国的装机规模。预计未来3至5年后，中国光伏市场肯定会比欧洲市场大得多。”