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| “变身”或是“招安” 地炼何去何从 |
| 时间：2011/12/1 |
地炼在诞生之初似乎就背负了一种尴尬的身份，曾被贴上“私生子”的标签。据悉，很多地炼在设立时并未经过国家发改委的批准，他们在石油产地周边或靠近港口地区，以沥青厂、燃料油厂的名义建立，配上几套炼油装置便开始炼油。
因此对地炼而言，没有原油进口权是制约其发展的最大瓶颈，也是地炼目前最迫切的诉求。
“但是，我国地炼区域布局过于集中，在质量、环保等方面也的确存在一定问题，不应盲目扩大规模。另外，若对其放开原油进口权，则相当于承认其合法化，而且容易抬高国际油价，因此目前看来较难实现。”一位业内专家这样说道。
一方面原油进口权短期内难放开，一方面地炼正在通过自己的生存法则层层做大，地炼与国有石油企业之间的矛盾冲突是否有解？
注意到，近年来国家一系列政策的出台已在迫使地炼自动进行优胜劣汰。《产业结构调整指导目录（2011年本）》提出，200万吨/年及以下常减压装置属于落后生产工艺装备，需逐步淘汰。据息旺能源分析师朱佳生估算，按照此标准，80%的地炼常减压装置都面临淘汰，达不到要求的需自动退出市场。此外，2010年出台的《关于调整部分燃料油消费税政策的通知》，鼓励企业用燃料油生产乙烯、芳烃等化工产品。目前一些地炼正通过提高装备技术力量来提升炼油深度，以期向化工企业转变。
地炼的“国有化”浪潮也在推动两者进行合作。2010年底，随着中化集团收购潍坊弘润石化，中字头企业加速在山东地炼布局。据统计，目前共有10家地方炼厂通过参股、合作或被收购的方式被中化集团、中石油、中化工和中海油“收编”。这些地炼的加工能力多集中在100万吨/年以上，炼能总计2740万吨/年，占地炼总能力的四分之一左右。“这样一来，地炼可以获得更多油源，国企也可以加强原料供应市场的份额。”息旺能源燃料油分析师朱佳生表示。
“目前还在讨论的一种思路是，将松散的地方炼厂整合起来组建一个公司，纳入国家宏观调控。一方面承认其地位，一方面也相应要求其承担保供的义务。”中石化经济技术研究院专家建议到。
对于地炼和国有石油企业之间的矛盾根源，该专家认为，国企代表了“计划经济”模式，地炼则代表了市场经济模式，两种模式放在同一个行业竞争，所给予的条件又不对等，因此冲突在所难免。
“能源行业不应该让市场经济和计划经济并存，市场化是大势所趋。但政府也不应操之过急。”他称。
“石油行业的政治属性和行业特性决定了其垄断的特性。集中度是石油行业演进的必然选择，不同的是依靠行政权力还是资本力量。”易贸集团副总裁钟健认为，“补充而不替代，配合而不超越”是地炼与央企的相处之道。“央企不要过度挤压民企，民企的竞争也应适度，差价不应过大。”
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