1月17日，国家发改委公布的2011年全国有序用电情况显示，去年全国电力供需最大缺口为3000万千瓦，发生在1月份；迎峰度夏期间最大缺口为2500万千瓦，发生在7月份。

专家预计，随着经济增速进一步放缓，2012年全社会用电量增速可能回落2个百分点，但在电力新增有效容量减少的情况下，电力供需缺口仍将存在，预计将与2011年持平。

此外，预计2012年全国新增装机容量将比2011年减少1000万千瓦，是2006年以来投产最少的一年。

火电企业再次面临集体亏损

2011年，由于产业发展机制的市场化改革滞后，煤电博弈矛盾加深。在煤炭价格上涨等多重因素影响下，火电内部深层次矛盾激化，出现罕见的覆盖全国二十多个省市的大面积“电荒”。

国资委公布的数据称，2011年前半年火电亏损额达153.8亿元，已超过2010年全年的亏损额。

此外，去年10月27号，中电联发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》中称，上半年，五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元。其中，火电生产企业亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。

在国家做出了上调电价的措施后，五大发电集团的火电亏损数额在两个月内还是增长了40多亿元。其中大唐集团的亏损最为严重，旗下88家火电厂有超半数亏损，30家负债率达100%，亏损面达70.5%。

1月11日，多家电力行业上市公司发布了2011年业绩快报及发电量完成情况，以水电业务为主的岷江水电等2011年业绩仍难以摆脱行业集体亏损的影响。

由于煤炭价格上涨，华电能源2011年前三季度已累计亏损4亿元；尽管第四季度处置关停了部分资产、出售长期股权投资，以及电价上调和财政补贴使经营情况有所改善，但全年盈利仍然下降。

刚刚落幕的华能集团2012年工作会议显示，我国最大发电企业华能集团2011年全年发电6046亿千瓦时，实现利润61亿元，比2010年减少16.9亿元，主要原因就是火电亏损65亿元。

有业内人士告诉记者，尽快实施煤电价格联动政策，是解决发电行业严重亏损最切实可行的办法。从近期看，尽快调整火电上网电价，特别是中西部地区的上网电价，以解决发电企业燃眉之急。从长远看，要建立煤电价格联动常态机制，要小步走、不停步，不能等问题严重了再解决，集中调整电价不仅会对市场造成一定影响，而且发电企业由于长期亏损经营也难以为继。

中国电力国际有限公司董事长李小琳日前也表示，要缓解火电亏损、煤电顶牛的情况，有必要推进电力体制改革。

火电投资创6年来最低

中国电力企业联合会（下称“中电联”）统计部主任薛静称，截至2011年10月底，全国火电在建规模6418万千瓦，比上年同期减少2122万千瓦；预计2012年全国新增装机容量将比2011年减少1000万千瓦，是2006年以来投产最少的一年。

她还表示，火电装机增长乏力的主因是火电连年亏损使电企失去投资动力和能力。

中电联日前发布2011年电力数据显示，火电投资持续快速下降，由2005年的2271亿元快速减少到2011年的1054亿元。专家称，火电投资下降过快可能导致今后几年火电装机不足，造成“硬缺电”。

2011年，全国全社会用电量46928亿千瓦时，增速从2010年的14.56%下滑至11.74%。虽然电力消费需求增速将回落，但在电力新增有效容量减少的情况下，电力供需缺口仍将很大。而据了解，2012年预计新增装机容量9041万千瓦，年底发电装机容量达到10.56亿千瓦，其中火电新增5886万千瓦，较往年减少近2000万千瓦。

薛静预计，2012年全社会用电量将随之减少，增速可能回落2个百分点，在10%以下。体现在电力投资上则是增长乏力。

据统计，中国从2005年起，仅有遭遇金融危机的2008年、2009年，中国的发电量增幅同比低于10%，其他年份均在13%以上。从2005年到2010年的6年间，中国的发电量年度增幅平均是11.15%。然而数据显示，去年发电工程完成投资3712亿元，比2010年下降6.49%。国家能源局最新发布的全国电力工业统计数据显示，2011年电源基本建设投资完成额中，火电部分是1054亿元，比2010年大幅下滑了372亿元，缩水幅度达两成以上。

薛静称，经历2009年投资高峰后，电力投资已连续两年下降，2010年为7051亿元，预计今年仍将延续下降趋势。

上述业内人士表示，火电业务连续几年都处于亏损的状态，对火电投资减少是预料之中之事。相比火电，水电、核电这两年则是稳中有升，投资完成额相比2010年上升了121亿元与93亿元。如果煤电机制在短期内不能理顺，减少火电审批，增加新能源或可再生能源，将是国家的大方向。