产能过剩也出现了一些行业上的变化。

　　报告指出，产能过剩从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展。

　　尽管如此，一些过剩行业投资增长仍然较快，新的中低端产能继续积累，进一步加剧了产能过剩矛盾。报告称该矛盾“是影响工业经济持续健康发展的突出矛盾”。

　　推进结构调整和转型升级一直是工信部的重点工作。2011年12月26日，工信部下发了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，今年又会同国家发改委拟定了化解产能过剩指导意见，并上报国务院。

　　2013年10月15日，国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对于钢铁、电解铝、水泥等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目，提出各地方、各部门不得以任何名义、方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

　　工信部亦加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等产能严重过剩行业治理力度，列入2013年公告的19个行业共1569家企业的落后生产线已完成关停。

　　有工信部人士告诉 《每日经济新闻》记者，现在已经启动“十三五”工业领域重点行业淘汰落后产能目标任务。“十三五”将强化节能环保、安全和社会责任目标等手段。

　　报告还引用了国务院发展研究中心的调查数据。

　　国务院发展研究中心近期对3545家企业的调查显示，67.7%的企业认为，要化解目前的过剩产能，需要“3年以上”的时间，其中认为需要“5年及以上”的企业占到22.7%。报告称化解产能过剩的任务依然十分艰巨。