美国商务部10日对中国太阳能光伏产品作出最终裁定，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税（“双反”）扫清了道路。

中国商务部发言人沈丹阳11日对此回应称，中方对裁决结果表示强烈不满，希望美方改正其错误做法，尽早终止对华太阳能电池产品的贸易救济措施。

美方委员会下月作出终裁

美国商务部当天最终裁定，中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为18.32%至249.96%。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴。

根据这一终裁结果，倾销幅度从今年5月份初裁的最低31.14%下调至18.32%，最高幅度不变；补贴幅度则大大高于初裁的2.9%至4.73%。

按照美方贸易救济程序，美国商务部的终裁还不是最终结果。除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。

根据目前日程，美国国际贸易委员会定于今年11月23日左右作出终裁。如果美国国际贸易委员会也作出肯定性终裁，即认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收“双反”关税。

两个不同的部门，从不同的角度来决定一个结果，貌似非常公平和公正。美国针对中国企业发起的“双反”调查，案值巨大，涉及企业众多，想要在45天的时间内弄清事实真相，几乎是不可能完成的任务。但美国国际贸易委员会却凭借一些支离破碎的资料，在刚刚接触到案件的时候，就给出了自己的判断。美国国际贸易委员会在去年12月5日的初次裁定中，6位委员以6：0的全票通过，认定中国光伏产品对美国相关产业造成损害，才让美国商务部开始对中国光伏产品进行反倾销和反补贴的调查。

眼下，美国商务部给出了自己最终的结果，所有企业都在等待一个月后美国国际贸易委员会给出的终裁，但中国企业想要获胜，却难比登天，因为这意味着6名委员中，至少要有3名改变自己在初裁时的选择。而这还不是最令人担心的。当下，美国民主党和共和党的选战已经开始白热化，在贸易问题上指责中国企业已经成为他们捞取选票的法宝。9月18日，奥巴马宣布将在WTO指控中国政府滥用贸易法律。10月4日，第一场电视辩论中，共和党候选人罗姆尼更是声称，将打压中国企业在贸易中所谓的欺诈行为。 

美在新能源领域挑起摩擦

中国商务部新闻发言人沈丹阳11日就此发表谈话表示，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。

沈丹阳表示，美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号，与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰，也与20国集团首脑会议关于不采取新的贸易保护主义措施的承诺相违背。实际上，中美在清洁能源领域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面，对中国太阳能电池产品征收反倾销和反补贴税，也将损害美原材料和设备出口商以及美消费者利益。

根据美国商务部公布的数据，2011年美国从中国进口了价值约为31亿美元的晶体硅光伏电池及组件。美国智库人士与相关行业协会多次警告，美国通过征收“双反”关税来保护本土企业,将付出沉重代价。美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。

沈丹阳进一步指出，中美两国企业合作日益深化，利益纽带日益紧密。希望美方改正其错误做法，尽早终止对华太阳能电池产品的贸易救济措施，支持中美两国产业交流与合作，推动新能源和绿色经济发展。

这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救济行动，此前美国方面连续对中国产品发起“双反”和“337调查”。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。