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| 核安全规划批复稿以福岛为鉴 |
| 时间：2012/10/19 |
核安全规划解读
“要知道，现在有些核电厂的核废物已积存了许多，因为没地方接收，所以运不出去。这就需要加强国家层面的规划建设了。很多地方政府以及企业，建核电厂积极性很高，但涉及废物库设计，就很不愿意。修订后的文件，就是将核废弃库建设作为国家意志，在‘十二五’推动起来。”
《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（下称“核安全规划”）近日获得国务院批复（详见早报10月17日A34版《核安全规划获批，核电重启闸门半开》）。早报记者翻阅征求意见稿与批复稿发现，这份一万五千多字的核安全规划较征求意见稿至少有八处改动。
上述改动意味着什么？为此，早报记者独家专访了国家环境保护部核与辐射安全中心总工程师柴国旱。柴国旱称，吸取福岛核电事故的经验教训，综合各方反馈意见，是批复稿修改的重要依据。
“推动核废物库建设”
东方早报：在“加快早期设施退役和废物治理，降低安全风险”方面，批复稿增加了一处表述——“加强国家放射性废物处置场和区域放射性废物处置场的规划和建设”。增加这一表述的意义是什么？
柴国旱：目前国家核废物处置库的建设还需要做进一步的工作。要知道，现在有些核电厂的核废物已积存了许多，因为没地方接收，所以运不出去。这就需要加强国家层面的规划建设了。很多地方政府以及企业，建核电厂积极性很高，但涉及废物库设计，就很不愿意。修订后的文件，就是将核废弃库建设作为国家意志，在“十二五”推动起来。
“核电厂的纵深防御”
东方早报：在“促进安全持续升级”方面，批复稿增加了“严重事故的预防与缓解”这一新提法，这和福岛核电事故直接相关？
柴国旱：是的。严格来说，“严重事故的预防与缓解”在我们的新建核电厂的设计中已经得到考虑了。但在福岛核电事故之后，对核电厂“严重事故的预防与缓解”，我们又有了新的认识与反馈。包括以前可能是预防为主，现在强调的是预防与缓解并举，就是在已采取的严重事故预防措施基础上，进一步采取力所能及的改进措施，用于严重事故后果的缓解，以加强核电厂的纵深防御策略。增加这条，是为了在规划中进一步强调，我们已在开展相关工作。
东方早报：在“完善应急体系，有效应对突发事件”方面，批复稿增加了“断然处置”这一提法，这在之前的核电安全文件中是从未有过的。我们想知道，“断然处置”指的是什么？
柴国旱：这是一个比较新的概念。中国台湾地区最近提过，要加入“断然处置”措施。这个措施在福岛核电事故中，类似于往核反应堆中灌海水。当然这只是“断然处置”措施中的一部分，不是全部。其他的措施还需要后续的进一步研究。其核心就是：必要时，及早采取措施，保障安全，避免后果扩大，而这种措施的代价是核反应堆可能再也无法商业运行。
核电事故责任险探索
东方早报：在“完善政策制度，弥补薄弱环节”方面，批复稿新增了两处提法，分别是“研究建立核电事故赔偿和核保险相关制度”、“研究建立核技术利用单位责任保险制度”。
柴国旱：这也是考虑到日本福岛核电事故之后的赔偿问题。在核保险问题上，国内目前还没有明确的强制性要求，“十二五”期间需要开展这方面的工作。相关政府部门将开展一系列的相关工作，所有的这些计划，都会按照已经制定的计划来落实。具体到核保险制度，保险份额应该有多大？现在国内核电厂都购买了一定形式的保险，但没有事故责任赔偿保险。这方面的工作都得研究。
东方早报：我们看到，国务院批复稿中除了增加部分内容，还有删除、修改的部分，至少涉及四处。基本上是把建设某一“系统”、“网络”这样的提法，改为提高某一“能力”。这样的修改是出于什么考虑？
柴国旱：用“提高能力”包罗范围更宽一些，其实意思是一样的。比如监测网络，我们已经有了，在全国也有布点了。因此，我们现在的主要任务是进一步提高监测能力。能力的提高，不是凭空的，自然需要相关的软硬件保障。
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