回顾2013年，姜智敏指出，煤炭需求增幅减缓的趋势明显，国内煤炭市场与世界煤炭市场一体化程度提高，煤炭价格差异逐步缩小。初步预计，2013年全国煤炭消费总量约在36.2亿吨左右；煤炭供给能力约在40亿吨左右。其中，国内原煤产量37亿吨左右，同比增加5000万吨；煤炭净进口3.1 亿吨左右，同比增加约3000万吨。

    展望2014年，他认为，首先，我国煤炭需求总量还将有一定的增长。原因一是世界经济小幅复苏，外需环境有所改善；二是国内宏观经济企稳回升，投资增速保持增长，消费将保持稳定增长；三是从煤炭需求与国民经济发展相关性分析，GDP 增长7%左右，煤炭需求弹性系数在0.5 左右。料全国煤炭需求将继续保持小幅增长，初步预测2014年将消费37.2亿吨左右，增速在3%左右。

    其次，我国的煤炭供给能力将保持稳定。一方面，煤炭进口将保持较大的规模，初步预计净进口将在3 亿吨左右；另一方面，受控制增量、优化存量、抑制超能生产、建立煤矿产能登记及公告制度、推进结构调整等几大因素的影响，国内煤炭产量过快增长的势头将得到抑制。预计，2014年全国煤炭产量将在38亿吨左右。