受益于经济增长、煤价下行、用电量增长等利好因素，2013年电力行业利润大涨，其中五大发电集团盈利740多亿元，创历年新高。2014年电力行业能否延续盈利大势？综合几大电力集团近日召开的年度工作会信息，研判今年电力行业将面临政策和市场方面的五大挑战，经营形势更为严峻。

一是资源环境约束推高经营成本。国家实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，环保标准越来越高，考核越来越严，资源环境补偿费用越来越多，将增加电力企业经营发展成本。资源税费和土地制度改革也将增加电企的资源获取难度并加大建设成本。据悉，国电集团去年新建和改造环保设施投入90多亿元，今明两年还将投入150亿元以上。此外，国家收紧银根加速金融改革，将加大电企融资难度和融资成本。

二是电价下调预期高。电价政策对发电业务收益影响较大。最近一次发改委下调火电电价预计将使全行业2014年减利550亿元，仅国电集团一家估计将减利超过40亿元。业内分析，今年国家利用煤电联动政策下调火电电价的预期较高。新能源政策存在不确定性，风电“弃风”问题仍未很好解决，风电电价存在下调预期；太阳能上网电价已下调，清洁发展机制（CDM）收益将大幅减少。

三是电力市场供大于求。在去年全社会用电量平稳增长7．5％的基础上，预计今年用电量同比将增长7％。今年各行业能耗将进一步降低，“用电大户”高耗能行业的用电量增速将持续放缓，而电力新增装机预计将继续较快增长，使得全国电力供大于求的矛盾继续突出。同时，随着电力体制改革推进，市场化竞争将更加激烈。

四是煤价筑底企稳。今年煤炭供应总体宽松的格局不会根本改变，但煤价经过两年的下调之后开始筑底企稳，资源税费和铁路市场化改革等因素也可能推高电煤价格。电煤成本降低贡献的利润将减少。去年底环渤海动力煤价格指数为631元/吨，较去年最低点已上涨101元/吨。

五是相关产业进入周期性调整获利减少。新能源、节能环保等与电力相关的战略性新兴产业虽然发展前景广阔，但近期市场空间不大。国内风机和太阳能制造产能过剩严重，全国火电脱硫脱硝达标率逐年提高使得市场空间和盈利能力逐步缩小，电力基建投资规模下降。国电集团去年非电产业减利超过40亿元。

面对上述挑战，国电集团董事长乔保平认为，电力行业必须主动适应我国经济转型的新要求，加快结构调整和转型升级，实现“四个转变”，即从规模扩张式发展向质量效益型发展的转变；由注重增量向更加注重内涵、注重存量经营转变；由主要依靠资源消耗向主要依靠管理、技术创新转变；由产业多元化发展向更加突出主业、产业适度延伸转变。中电投集团总经理陆启洲认为，电力企业要着力稳增长调结构，火电要继续增产增收当好主力军，水电、核电、新能源、环保等产业也应发挥优势实现应有的利润水平。