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| 环保部或将率先在石化行业征收VOCs排污费 |
| 来源：法制日报 时间：2014/12/17 |
环保部门将在全国范围内开展石化行业挥发性有机物（以下简称VOCs）综合整治，并开展VOCs污染源摸底排查工作。环保部今天发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》（以下简称方案），方案表示，将研究制定VOCs排污收费办法，率先在石化行业征收VOCs排污费。
根据世界卫生组织定义，挥发性有机化合物（VOCs）最常见的有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二异氰酸酯（TDI）、二异氰甲苯酯等，它是严重影响空气质量重要污染因子。
环保部表示，方案的出台是为贯彻落实“大气十条”。
根据环保部部署，到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，并建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。
就开展VOCs污染源摸底排查，方案要求，重点对VOCs排放环节、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物质清单等开展排查，摸清企业的VOCs排放状况。环保部要求，排查结果按《环境信息公开办法（试行）》要求向社会公开，并作为VOCs排污收费、总量控制和危险化学品环境管理等的依据。
方案要求建立重点监控企业名单，将污染扰民严重、环境风险大、跑冒滴漏严重、环保管理差、生产使用重点环境管理危险化学品的企业作为重点整治和监管对象，提出限期整治要求；设备、装置不符合产业政策和清洁生产要求的企业，也应纳入重点监控名单，限期淘汰相关设备、装置；企业应及时向社会公开非正常工况相关环境信息，接受社会监督。
环保部表示，自2017年起应分别明确VOCs和有毒有害物质每种物质的排放量。
就VOCs污染源摸底排查，方案给出了明确的时间表，其中，2015年7月1日前，环保组织企业开展VOCs污染源排查工作；2015年底前，全国石化行业完成VOCs排放量和物质清单信息申报；初步具备VOCs监测监控能力；2017年7月1日前，全国石化行业要达到《石油炼制工业污染物排放标准》、《石油化学工业污染物排放标准》、《合成树脂工业污染物排放标准》等相关标准和要求，位于重点区域的石化企业应按规定达到特别排放限值要求；建成全国石化行业VOCs监测监控体系；各级环保主管部门完成石化行业VOCs排放量核定。
方案说，企业是VOCs污染治理的责任主体。环保部要求，对中石油、中石化、中海油等大型企业集团应统一制定VOCs综合整治实施方案。
方案透露，环保部将研究制定石化行业VOCs污染控制标准、监测标准、估算方法，确定行业VOCs污染防治基准水平，指导地方各级环境保护主管部门开展企业VOCs监督管理。同时，协调配合各有关部门，研究有利于VOCs削减的财政、信贷等环境经济政策。研究制定VOCs排污收费办法，率先在石化行业征收VOCs排污费。
环保部表示，对虚报数据或督查考核不达标的企业将进行处罚，并在环保部门网站上公开；对未按期完成的地区和企业暂停新增VOCs排放建设项目环境影响评价文件的审批。
方案要求，各级环保主管部门应向社会公开整治企业名单、VOCs污染源排查、综合整治考核结果等；建立企业环境信息强制公开制度，企业应主动公开污染物排放、治理设施运行等。
环保部说，石化行业VOCs综合整治工作将作为各地贯彻落实“大气十条”的重要考核内容。 |
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