政府工作报告中提出,“能源生产和消费革命,关乎发展与民生。”胜利石油管理局局长孙焕泉代表建议,“鉴于我国石油储备机制尚不完善的现状,必须尽快提高我国石油战略储备水平。”
去年我国原油进口量达到3.1亿吨,对外依存度接近60%,是世界第一大石油净进口国、第二大石油消费国,石油安全形势日益严峻。最新统计显示,我国已建成的国家战略石油储备库储备能力为1.41亿桶,约23天的进口量,明显低于欧美日等国家90天以上的水平。
孙焕泉介绍,目前,欧美日等发达国家都以立法形式建立了较为完善的石油储备制度,形成了政府储备与企业储备相结合的石油储备体系,实现了石油储备的法制化和体系化。从我国的情况看,尚未出台石油战略储备专项法律法规,国家石油战略储备尚处于行政推动阶段,企业义务储备刚刚起步,同时,缺乏鼓励商业储备的政策,石油储备机制有待进一步健全完善。
今年的政府工作报告中提出,今年我国启动实施一批新的重大工程项目,其中就包括油气矿产资源保障项目。孙焕泉建议,应抓住当前低油价时机,尽快制定和完善有关石油储备的相关法律法规和配套制度,明确石油储备模式、储备主体、管理体制与运行机制、资金来源、储备规模、品种构成以及石油收储、动用程序等内容,从而使石油储备管理的全过程有法可依,以确保我国石油储备体系建设稳步推进。 |
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