水泥行业是益阳市的传统支柱产业，也是除火力发电以外的第二大能源消费大户。2007年，水泥行业完成增加值为规模工业增加值的4.4%，而能源消耗却占规模工业能源消耗的26%以上。近几年，随着经济快速发展，特别是新型工业化、城镇化进程加快，对水泥的需求不断扩大，了解和掌握水泥工业能耗现状，助推水泥行业的节能降耗，对益阳市“十一五”节能降耗目标的实现将起到非常重要的作用。
    一、益阳市水泥工业能耗现状

    2007年益阳市生产水泥502.08万吨，熟料351.6万吨，实现增加值3.85亿元，消耗能源714610.34吨标准煤，同比增长21.3%。万元增加值能耗为19.41吨标准煤，比全市平均水平(3.47吨标准煤)高15.94吨标准煤，比电力行业(6.15吨标准煤)高13.26吨标准煤，是益阳市能耗最高的行业。

    近几年，益阳市水泥工业采取了一些措施节能降耗，取得了一定成效，但能耗高，资源消耗大的问题没有得到根本改观，造成能源消耗大的主要原因是：

    1、水泥总量增长迅速

    水泥行业是基础原材料行业，是需求拉动性产业。它的总产量需求与固定资产投资的增长有密切的关系。2007年水泥产量比2006年增长23.1%，固定资产投资增速为50.8%。水泥产量的弹性系数(全社会固定资产投资完成额增长率与水泥产量增长率的比率)高达0.45。即全社会固定资产投资额增长1%，水泥产量将增长0.45%。当前益阳市经济发展主要靠固定资产投资来驱动。这种经济形态对水泥产量增长的拉动作用是显而易见的。

    为在广大农村树立节能减排理念，使农民真正成为农业农村节能减排的主体，全面推进农业和农村节能减排工作，农业部决定在全国范围内组织开展“节能减排农村行”活动。

　　农业部把节能减排农村行作为学习实践科学发展观活动的一项具体内容。
孙政才部长指出，节能减排是党中央、国务院作出的重大战略部署。推进农村节能减排，有利于优化能源结构，缓解国家能源压力；有利于降低农业面源污染，减轻环境压力；有利于转变农业发展方式，加快发展现代农业。孙政才要求各级农业部门要精心组织，扎实推进，调动各方面积极性，进村入户开展政策宣传和技术服务，把这项活动办实、办好、办出成效。此项活动以农业部确定的十个循环农业示范市为重点，在全国范围内开展宣传推广节能减排技术。9月下旬，组织在十个循环农业示范市开展了全国联动。为了更好地指导节能减排工作的开展，建立长效机制，农业部相关十个单位与示范市签订了合作协议。

　　9月23日，在辽宁阜新举行的“节能减排农村行”活动上，农业部组织科技专家开展了节能减排技术咨询和产品介绍；秸秆综合利用、沼气应用技术、面源污染防治、省柴节煤炉灶炕等4个科技小分队，深入到阜蒙县广民村、清河门区细河堡村、彰武县柏家村和阜蒙县乡公官村开展了技术培训和科技服务；农业部科技教育司与农业部管理干部学院还举办“实施节能减排发展循环农业”论坛；辽宁省农委利用广播电视系统，在阜蒙县举办了县乡村三级骨干培训班。农业部还向各地农民赠送科普挂图4000套、图书9000册、技术小册子11500册、明白纸30000张、VCD光盘2400盘、节能产品134台件。

　　据了解，农业部对于2008年农业农村节能减排工作的总体要求是以科学发展观为指导，强化工作措施，加大政策扶持，加快构建节约型生产生活方式，提高资源利用效率；大力开发可再生能源，发展以村庄、农户为单元的循环农业，防治农业面源污染；大力推广节水、节肥、节药、节农膜等资源节约型技术，切实推进农机、渔船节油节电，促进农业节本增效；大力推广农村废弃物资源化利用技术，促进农业和农村经济又好又快发展。

　　在现场参加活动的农业部副部长张桃林指出，组织开展“节能减排农村行”活动就是要发动和激励广大农业科教能环推广人员和农民积极投身节能减排活动，大力提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。他要求，各级农业部门一要充分发挥当地的自然条件和农业生产优势，大力加强农村户用沼气和沼气工程建设，开发太阳能、风能、水能等清洁能源，适度发展生物燃料，加快农业生产和农村生活节能技术的推广应用，大力发展节油、节电、节煤、节地、节水等的机械、设施和设备，推进农业机械节能、畜禽养殖节能、耕作制度节能、乡镇企业节能和农民住房、炊事、取暖等生活节能，并保证安全运行。二要在减少农村污染物排放的同时，加快农业废弃物和生活垃圾的收集与综合处理。广大农村干部和群众要紧紧依靠科技人员，依靠科技进步，科学发展种植业、养殖业、加工业，合理利用化肥、农药、食品和饲料添加剂，努力减少废水、污物、温室气体的排放；积极推进农作物秸秆的肥料、饲料、生活燃料、食用菌基料、工业原料等综合利用以及农村生活垃圾的无毒无害化收集与处理，加快农村生态家园建设。三要以10个循环农业示范市建设为重点，加快我国循环农业的发展。要在规划的基础上，整合各类项目，集成各项技术，在乡、村示范点上放大；要进一步推动乡村清洁工程的实施，制订技术规范，总结推广一批建设模式。四要采取切实有力措施，确保各项工作落到实处。各地各级政府和农业部门要高度重视，加强领导，把节能减排指标列为政府工作考核的约束性指标，确保农业和农村的各项节能减排措施落到实处；在完善节能减排法规和标准并强化监管力度的同时，要促进制定和实施鼓励、支持节能减排服务“三农”的财政、税收、金融政策和奖励措施。