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| 治污成效初显现 环保任务仍艰巨 |
| 来源：科技日报 作者：李 禾 时间：2015/8/4 |
治污成效初显现 环保任务仍艰巨——二○一五年上半年环境污染防治情况综述
“蓝天不能雾霾如盖，江河不得污水横流，大地亦不能藏污纳垢。”3日，环境保护部表示，治污成效初显现，但面对巨大的减排压力、严峻的环境治理形势，改善任务仍然艰巨。主要污染物减排指标有望超额完成污染物总量减排是环境质量改善的前提和重要手段，只有污染物排放下降到一定程度，环境质量才能明显改善。据2015年国务院《政府工作报告》，4项主要污染物减排年度目标分别是：化学需氧量、氨氮排放减少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放分别减排3％和5％左右。经环保部总量司初步测算，今年1—6月，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比去年同期下降2％、2％、3％、6％以上，均超过序时进度，今年的减排任务和“十二五”总任务有望超额完成。
今年上半年，三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。其中，京津冀、长三角和珠三角同比分别下降22％、16.2％和20.5％，74个重点城市平均下降17.1％。
但有业内人士认为，污染物总量控制范围还不够。“十一五”总量控制的污染物是2项、“十二五”是4项，这是国家当时具备的能力所限。对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物，目前还没有纳入总量控制范围；在水污染防治方面，控制了化学需氧量、氨氮，但总磷、总氮等相关污染物还没有纳入进去。想进一步改善环境质量，这些污染物的控制尚有待加强。
治污形势依然严峻，需持续发力
环保部认为，污染防治工作艰巨、复杂。尽管在改善大气、水等环境质量方面已取得初步成效，但污染防治工作依然任重道远，只能加强，不能松懈。
相关数据显示，今年1—6月考核PM10的21个省中，有10个省份PM10浓度不降反升；非重点区域省份大气治理工作进展相对缓慢，2014年度京津冀仅北京市完成了年度散煤清洁化治理任务，秸秆禁烧工作仍面临着重重困难。
少数地方和企业在总量减排中还存在突出问题。如今年6月，因主要污染物总量减排的问题严重，环保部公开对秦皇岛等4市及中国化工集团等两家企业集团进行环评限批，对25家企业给予挂牌督办、追缴二氧化硫和氮氧化物排污费、扣减环保电价款等相应处罚。
“十三五”将减排更多污染物
治污是一场持久战，目前，环保“十三五”规划蓝图正在抓紧制定中。
环保部已起草完成了“十三五”主要污染物总量减排思路方案，初步提出了以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求，加强污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理的总体思路。其中，纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容，已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发展改革委。
值得一提的是，照初步确定的在保留现有4项主要污染物的基础上，“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。同时，还将选择1—2个流域开展总氮、总磷总量控制试点。
此外，继“大气十条”“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》也即将出台。
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