应俄罗斯联邦政府副总理德沃尔科维奇，阿塞拜疆、格鲁吉亚和亚美尼亚三国政府邀请，国务院副总理张高丽5月30日赴俄罗斯举行中俄能源合作委员会第十三次会议并出席第二届中俄中小企业实业论坛，访问阿塞拜疆、格鲁吉亚和亚美尼亚。

能源会议有望促进双边贸易

“中俄双边贸易主要体现在能源资源领域，因此定期的双边能源会议对促进双边贸易意义重大。”东帆石能源咨询公司董事长、原中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东对21世纪经济报道说，美国页岩气革命改变了全球能源格局，也改变了中俄双边的能源资源贸易关系。

资料显示，2013年中俄双边贸易额将近900亿美元，2014年贸易额为950亿美元，2015年贸易额为643亿美元。

“相较前两年，2015年中俄双边贸易额下降较大，这主要是受油气价格下降影响。”陈卫东分析道。

根据公开报道，俄罗斯副外长伊戈尔·莫尔古洛夫在接受俄新社采访时表示，俄总统普京今年6月访华期间，两国将签署一揽子的合作文件，包括能源领域合作文件。

早在5月25日，中国驻俄罗斯大使李辉接受媒体采访时表示，中方高度重视同俄罗斯的能源合作，视其为两国务实合作的优先方向。即将在俄罗斯索契举行的中俄能源合作委员会会议，是两国政府间深化能源领域合作的一个重要机制和平台，每年举行一次。

近年来，中俄之间最大的能源合作项目是天然气项目。2014年5月，国家主席习近平和俄总统普京在上海共同见证中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司《中俄东线供气购销合同》的签署。

双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。

为能源合作的发展指明方向

张高丽今年3月在会见俄罗斯天然气工业公司总裁米勒时已经为中俄能源合作的发展指明了方向。他表示，双方要运营好已经建成的中俄原油管道、增供油等大项目，建设好中俄东线天然气管道、亚马尔液化气项目，加快商谈西线天然气管道等项目，还要积极探讨新的合作项目。

张高丽指出，在合作模式方面，双方要创新合作思路，按照利益共享、风险共担原则，拓展上下游一体化、油气装备制造、加工技术服务、工程建设、油品销售服务等新领域合作，保持中俄能源合作持续稳定发展势头。

李辉此前透露，双方领导人将在这次会议上全面总结两国能源合作所取得的积极成果，同时还将规划下一步双方在这一领域加强合作的重点方向。

俄罗斯国家能源安全基金会会长康斯坦丁·西蒙诺夫此前在接受采访时建议，中俄双方在中俄能源合作委员会会议上应讨论增加东线天然气供气量，将目前东线的供气量由380亿立方米提高到600亿立方米。

西蒙诺夫解释说，双方在东线项目上互利互赢，但从管道建设而言，380亿立方米对一个管道负担过重，而对两个管道而言又太少。

陈卫东对这一建议表示谨慎地乐观。他认为，这可能更多地代表了俄方的想法，中方的意愿可能不会太强。“在中俄天然气合作中，如何更好地激发企业的积极性将是一个很大挑战，避免出现‘政热经冷’局面。”

合作正在从下游向上游发展

商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹告诉21世纪经济报道记者，中俄能源合作主要是基于双方经济的互补性，因为俄罗斯是一个能源富集国，2015年，俄罗斯是中国原油进口的第一大来源国，双方在能源领域的合作势头较猛；而中国是一个能源短缺国家，在能源进口，尤其是石油进口方面大概达到了消费的60%。

根据中国海关总署的数据，在世界油价下跌的背景下，2015年中国的石油进口量创纪录。从国外进口的石油数量增加8.8%，达3.34亿吨（每昼夜670万桶）。仅在去年12月份，中国就进口约3319万吨石油。2015年，俄罗斯对中国的原油供应比2014年同期增加了17.5%。2015年，俄罗斯对中国供应了2668万吨石油。

国际能源机构（IEA）在此前的月度报告中称，中国在2015年底已经超过德国，成为对俄罗斯石油的最大进口国。

此外，刘华芹还表示，中俄两国的能源合作已经持续多年，现在正好赶上丝绸之路经济带的建设，所以这会起到推动作用，对两国的互联互通也会起到加速器的作用。

“除了传统的能源贸易之外，两国在能源领域的合作正在从下游向上游发展，这也是两国在该领域深化合作的具体表现。”中国国际问题研究院研究员陈玉荣在接受21世纪经济报道采访时表示，由于国际能源价格下跌所带来的变化，对两国在商谈能源领域合作起到了一定的影响，在这样的形势下，如何进一步深化合作是双方谈判的重要问题。若是能在价格问题上达成一致，中俄在西线天然气管道的大单应该可以最终落地。

推动中小企业进入合作轨道

中俄在经济领域的合作是在多层面、不同领域深入推进的，近年来，在两国大型企业合作的基础上，也在促进中小企业的对话与合作。

“中俄中小企业的合作是未来两国深化经贸合作的一个重要方向，特别是俄罗斯也在进行经济结构的调整，中国中小企业的进入实际上与其经济结构、实现经济现代化、多元化的政策是高度契合的。”陈玉荣说。

“能源合作只是双方合作的一部分，中俄合作的潜力还是挺大的，因为中国现在提出产能合作，俄罗斯也提出了它的经济转型。”刘华芹说，俄罗斯不能只靠能源，现在油价下跌，对其经济打击颇大，所以俄罗斯正在经济转型并提出了非资源领域的合作，中俄非能源领域合作也在拓展。

此外，俄罗斯在经济转型中拓展的还包括农业、加工制造业、高新技术产业等。“实际上在加工制造产业和高新技术产业，很多是中小企业，例如跨境电商，大部分都是中小企业在做。未来我们推向产能合作，包括高新技术产业合作，通过市场调节，大量的中国中小企业要进入。”刘华芹表示，未来在大型企业开展合作的同时，必须助推中小企业进入合作的轨道，所以这次中俄中小企业实业论坛实际上就是为中小企业合作搭建一个平台。

第二届中俄中小企业实业论坛由中俄友好、和平与发展委员会主办，中国产业海外发展协会承办。据了解，论坛围绕中俄两国重点关注的行业及领域展开对话，就发展和扶持中小企业、中俄生态农业合作与发展、中俄产能合作、中俄科技与创新等议题举办15场圆桌会议，针对农业、电商、建材、机械、木材加工、交通运输等18个领域开展B2B对接洽谈，组织商务考察等活动。