中国能源研究会近日发布的《中国能源发展报告2016》显示，2015年，我国能源消费总量43.0亿吨标准煤，比上年增长0.9%，增速比2014年放缓1.3个百分点，是1998年以来最低增速。与此同时，我国节能降耗和生态建设成效显著，能源消费强度明显下降，全国万元国内生产总值能耗下降5.6%。

报告显示，2015年我国能源工业投资额合计3.25万亿元，同比增长4.1%。其中，煤炭开采和洗选业投资额连续三年出现负增长，同比下滑14.4%，石油和天然气开采业，燃气生产和供应业有所增长，增幅为4.0%，石油和天然气开采业和石油加工、炼焦及核燃料加工业投资由增转降，同比分别下降5.7%和20.9%；电力、热力的生产和供应投资较上年增长15.7%。同时，清洁能源投资总额同比增长17%，已经连续第四年居全球清洁能源投资第一大国的位置。

值得注意的是，2015年，随着市场化改革的不断深入，我国能源价格与供需的关系愈加紧密。在国际油价持续下跌的情况下，能源价格均出现不同程度下调。

展望“十三五”，能源行业改革发展面临诸多挑战以及需要重点关注的问题。专家表示，一是我国煤炭行业已进入“需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期”的“四期并存”阶段，短期内煤炭市场供大于求的态势很难改变。企业经营困难、产业集中度低、科技创新能力弱等伴生问题将制约煤炭产业“绿色、清洁、高效”发展。

二是受经济增速放缓、气候温和、气价缺乏竞争力等因素影响，我国天然气需求增速明显放缓，天然气市场供应过剩，消费不足局势严峻。居民用气是增加天然气消费的一个重要突破口，而近期的天然气价格始终未触碰居民用气，并且居民用气价格远低于非居民用气价，存在交叉补贴问题。

三是电力发展面临的严峻挑战：我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，环境承载能力已经达到或接近上限；我国人均用电与发达国家相比仍有明显差距，能源利用效率较低；清洁能源发电缺乏统筹规划和刚性约束。

四是“十二五”期间，非化石能源总体呈现出快速发展的态势，但随着经济进入新常态，电力需求总体放缓，能源体制机制约束问题日益突出，弃风、弃光问题加剧、投资建设放缓、价格形成机制不合理等各种发展矛盾凸显。