近日,国家发改委和国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(简称《规划》),这是我国“十三五”电力发展的行动纲领、编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的重要依据。

《电力发展“十三五”规划》发布

《规划》内容和体制改革并重,从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革等八方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图,尤其强调将大力发展新能源。《规划》着重提出大力发展新能源,按照“集中开发与分散开发并举、就近消纳为主”的原则优化风电布局,统筹开发与市场消纳,有序开发风电光电。

国家能源局总工程师韩水表示,《规划》要着力解决现在电力系统运行中存在的问题,包括弃风弃光问题。韩水表示,弃风弃光主要是由布局、电网输送、系统调解能力三方面原因造成的。“十三五”期间要进行布局上的优化,一些弃风弃光的地区要有序发展、适当放缓规模和节奏;还要坚持集中建设与分散建设并举的原则,以就近消纳为主,促进光伏发电就近消纳。

《规划》促进清洁能源发展

那么,电力“十三五”规划的发布对推进我国电能替代,尤其是推进光伏发电等清洁能源发展具有多大的促进作用?

对此,东方日升总裁王洪告诉记者,根据《规划》,2020年全国风电装机达2.1亿千瓦以上,太阳能发电装机达1.1亿千瓦以上。为了实现到2020年非化石能源消费占一次能源消费比重达到约15%,光伏等清洁能源将会大力发展,作为非化石能源之一,必将受到重视。通过技术进步等方式,当光伏的发电成本下降到一定程度,就可以实现平价上网,到时会让更多的人接受。

晋能科技总经理杨立友也表示,“大力发展新能源,优化调整开发布局”、“大力提高电力需求侧响应能力”、“实施电能替代,优化能源消费结构”都是电力“十三五”规划的重点任务,意味着“十三五”期间,我国将重点推进电能替代工作,以电能代替煤、油、气等其他能源,更加合理地规划新能源的布局,推动新能源的发展。太阳能作为新能源之一,具有分布广、清洁、低碳的特点,既适合在我国西部太阳能资源丰富地区建造集中式地面电站,又适合在东部用电量多的地区发展分布式,即发即用,有电力“十三五”规划为光伏发电等清洁能源的发展提供坚强的后盾。

按照“十三五”规划内容,我国将新能源消费比重从“十二五”的占比12%提高到15%,逐步提高新能源在能源消费中的比重,其中光伏发电将进行重点布局。从“十二五”电力工业发展情况上看,光伏装机容量由0.003亿千瓦增至0.42亿千瓦,年均增速为惊人的168.67%。而根据最新的“十三五”电力发展目标,光伏装机容量目标由0.42亿千瓦升至1.1亿千瓦,年均增速为21.2%。正信光电运营总裁王传邦在接受采访时表示,从数据上来看,我国光伏产业已进入成熟发展阶段,未来可能不会再出现大面积井喷式增长,而是呈现稳定增长的新态势。