在12月这一个月内，河北省就出现4次重污染过程，背后的元凶到底在哪里？

12月28日，《每日经济新闻》记者从河北省环保厅网站获悉，针对公众关心的一系列关于雾霾的焦点问题，河北省政府近日召开了大气污染防治新闻发布会，邀请有关专家就这些疑问进行了解读。

河北省重污染天气预警与应急中心高级工程师王晓利说：“分析12月以来重污染天气过程，气象条件极度不利是重要原因，散煤污染贡献率大是根本成因。在12月16日~22日重污染天气过程中，通过污染源解析模块分析，本地民用源贡献率最高，散煤燃烧面源污染有加重趋势。”

王晓利介绍，据测算，在不利气象条件下，仅农村散煤燃烧这一项，在不到两天的时间内，就可以使河北中南部PM2.5浓度由优良水平恶化到重度甚至严重污染水平。

全国工商联环境商会副会长骆建华告诉《每日经济新闻》记者，在冬季北方地区的采暖季，农村和一些城乡结合部地区散煤燃烧仍然较为普遍，解决散煤污染的问题，需要出台精细化的“煤改电”、清洁煤替代等政策。

采暖期燃煤污染占比几乎翻倍

自9月下旬以来，河北省石家庄市开始出现重污染天气，较往年偏早。而进入12月，河北省更是经历了4次重污染天气过程，分别为12月2日~4日、10日~12日、16日~22日及24日~25日。

有关专家解释，多年不遇的不利气象条件是造成河北省今年雾霾早发、频发的重要原因。石家庄12月平均风速仅为1.2米/秒，是过去36年来的第三低值；平均气温2.1摄氏度，是过去36年来的第二高值。

对12月以来的重污染天气过程进行分析以后，王晓利认为，除了气象条件极度不利以外，散煤污染贡献率大是根本成因。比如污染程度比较重的石家庄、邯郸等市，其PM2.5、PM10和一氧化碳的浓度同步变化趋势非常明显，二氧化硫的浓度也比较高，主要是因为民用散煤燃烧不完全，产生一氧化碳的量比较大，而大的工业企业煤炭燃烧比较完全，一氧化碳的产生量比较小。

河北科技大学环境科学与工程学院教授郭斌也给出了相同的结论。他认为，从9月以来，石家庄频繁出现重污染天气，污染源主要指向煤。煤在大气污染中所占的比例，已由非采暖期的20%多升至现在的40%~60%。在采暖期结束前，河北的大气污染防治形势依然严峻。

散煤治理成京津冀环保顽疾

“建议下一步在大气污染防治中，要加大对农村及城乡接合部散煤和面源污染治理力度。”王晓利说，现在不少城市存在精细化管理不出二环的现象，对农村以及城乡接合部的管理相对薄弱。

今年12月，河北省省长张庆伟主持召开全省重污染天气应对工作领导小组（扩大）会议时强调，做好城市点源和农村面源污染、散煤治理、畜禽养殖废弃物处理、垃圾分类处理等工作。

散煤污染到底有多严重？环保部提供的数据显示，2014年北京市电力行业煤炭消耗量为714万吨，二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5排放量分别为0.8万吨、1.8万吨、0.4万吨和0.3万吨。民用燃煤量虽然只有328万吨，大大少于电煤消耗，但二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5排放量却分别达到2.8万吨、0.7万吨、1.9万吨和0.9万吨。据测算，在民用燃煤集中消耗的采暖季，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5日排放强度分别是电力行业的7倍、1.2倍、8倍和5倍左右。

今年7月，在中国工程院发布《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估报告会上，清华大学环境学院院长贺克斌告诉《每日经济新闻》记者，多地要想完成预定减排目标，可以从冬季散煤供暖的煤改电入手，现在已经开始做相关的电网改造，对频发重污染的几个区域将优先处理。

骆建华介绍，在京津冀地区，北京的散煤治理中的“煤改电”工作推进较快，但是，解决京津冀地区冬季散煤燃烧污染的问题需要三地共同发力，需要一些配套的政策给予支持。“煤改电”成本高，财政应该考虑进行补贴，如果有些地方不适合“煤改电”，是否可以通过清洁煤替代等，未来需要出台更加精细化的大气污染治理政策。