2017年是“大气十条”（又称《大气污染防治行动计划》）考核年，北京、天津、河北三地近日相继公布今年的PM2.5（细颗粒物）降幅目标。

上周四，河北省环境保护工作会议召开，制定的2017年环境质量改善的目标中要求，全省PM2.5平均浓度下降6%以上，力争8%，平均优良天数达到210天以上。

值得注意的是，作为京津冀区域大气污染物排放量最大的河北省，在“大气十条”考核年PM2.5浓度下降任务中，其下降幅度的要求最小。

清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌在接受《每日经济新闻》记者采访时称，PM2.5平均浓度下降6%以上只是河北全省的平均值，河北省中南部一些污染较重的城市下降幅度目标肯定要比这个大。不过，京津冀完成降幅目标都有相当的难度。

河北平均浓度力争下降8%

河北省环境保护工作会议提出，今年将突出抓好七项重点工作，实现环境质量持续改善。除了全省PM2.5平均浓度下降6%以上之外，会议还进一步明确了河北省今年环境质量改善的目标：全省地表水水质优良比例达到41.89%，与2014年相比提高2.7个百分点；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降3.8%、4%、4%、3%。

据介绍，2017年，河北省要深化散煤、焦化、露天矿山、道路车辆四个专项整治，压减炼焦产能720万吨，完成220处责任主体灭失的露天矿山迹地修复绿化，确保全年压减煤炭消费600万吨以上。实际上，在2016年河北省采取一系列重大举措之下，大气环境质量改善的效果明显：2016年，河北省空气质量达标天数平均为207天，同比增加17天；PM2.5平均浓度为70微克/立方米，比2013年累计下降35.2%，已经超过国家确定的到2017年下降25%的目标。

此外，今年河北省将加大环境执法力度，突出改革驱动，加快推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，实现省级环保督察全覆盖。

北京PM2.5浓度下降任务重

2017年是“大气十条”的考核年，能否按时完成既定的PM2.5浓度下降目标，成为社会关注的焦点。尤其是对于冬季雾霾频发的京津冀地区而言，减排成绩单更受关注。

2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》制定的目标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

随后，各省市依据“大气十条”的目标要求制定本地区的行动计划，其中，到2017年，北京市的目标是空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右；天津市目标为PM2.5年均浓度比2012年下降25%；河北省目标要求细颗粒物浓度比2012年下降25%以上。

截至2016年，京津冀的完成情况是：北京市PM2.5年均浓度为73微克/立方米；天津市平均浓度69微克/立方米，较2013年同期下降了28.1%；河北省平均浓度为70微克/立方米，较2013年同期下降35%以上。值得注意的是，按照“大气十条”的任务分配，天津、河北已经完成了既定目标，而北京要想完成任务的话，2017年PM2.5浓度要比2016年再下降17.8%。

但是，这并非意味着2017年天津、河北PM2.5%浓度下降任务就会减轻。2016年7月，环保部出台《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》，提出的目标是：到2017年，北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，天津市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均浓度达到67微克/立方米左右。

很显然，与2016年相比，北京市PM2.5浓度下降任务最重；天津市要下降13.0%，位居次席；而河北省提出“下降6%以上，力争8%”的目标，在京津冀三地中属于下降任务最轻的地区。

贺克斌认为，在探讨PM2.5浓度下降时，北京、天津可以作为一个整体看，但张家口、秦皇岛等河北北部城市PM2.5的年均浓度只有35微克/立方米左右，河北省主要是中南部城市的污染情况较严重，这些城市的下降幅度肯定要远高于平均值，甚至超过北京、天津的下降比例。

贺克斌表示：“（2017年京津冀）完成PM2.5年均浓度下降目标的难度非常大，必须要有很多超常规的措施出台。”