单位GDP能耗在原定目标基础上再降20%以上、重点企业能耗实行“口粮制”，年度节能达8.5万吨标准煤、清洁能源公交车占比升74.2%……安徽铜陵，一座资源枯竭型城市，借助节能减排迈上绿色发展新台阶。

铜陵之变，源自2013年。那年，财政部批复第二批国家节能减排财政政策综合示范城市，铜陵位列其一，安徽省仅此一市。实际上，从2011年起，财政部累计投入约310亿元，在全国分三批共选择30个城市开展节能减排综合试点。

据介绍，综合试点以城市为平台，以产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化为抓手，由单项政策到政策集成，充分发挥财政政策作用，系统且整体地推进节能减排工作。

“在各地、各部门的共同努力下，综合示范工作取得明显成效，各示范城市节能减排指标均提前超额完成，典型示范项目顺利推进，并建立了长效机制。”财政部经建司有关负责人说。

以铜陵市为例，在示范期2014年至2016年内，铜陵单位GDP能耗和四项主要污染物减排在“十二五”原定目标任务基础上又下降了20%以上，并提前一年完成国家下达的示范建设目标任务。

除了充分利用财政资金，铜陵市还积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，其中城市排水一体化、生活垃圾焚烧处理、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理三个项目列入国家PPP模式示范。

而作为第一批综合示范城市中的一员，江西省新余市在节能减排方面也成绩不俗。这座位于江西中部的重化工业城市先前在环保方面“欠账”颇多，2011年入选示范城市试点后，新余通过推广新技术、培育新产业、探索新机制等方式，实现了节能减排工作的跨越式发展。

在新余钢铁公司，记者看到一套烧结机烟气脱硫系统正平稳运行。公司副总经理毕伟说，通过这套系统，烟气中二氧化硫排放浓度从原来的1500-2500毫克/立方米下降到不足100毫克/立方米，脱硫效率达95%以上。

新余市财政局副局长、节能减排办副主任刘敏健告诉记者，2014年试点结束时，新余市万元GDP能耗为1.0696吨标准煤，比试点前累计下降了25.02%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物分别累计下降13.36%、11.1%、13.0%和2.2%。

当前，第三批综合示范城市试点工作正在全国12个城市开展。据介绍，试点城市规模不等、发展阶段不同、示范内容各有侧重，具有较强的代表性、典型性和示范性。

2016年，中央财政下达了53.81亿元奖励资金，继续支持示范城市推动相关工作，打造可示范、可复制、可推广的节能减排新模式，为城市绿色发展增添新动力。