为深入推进低碳城市建设，加快推动绿色低碳发展，更好实现“十三五”全市碳排放强度降低目标，天津市政府近日印发《天津市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》。根据该方案，到2020年，本市单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。滨海新区、东丽区、西青区、津南区、宁河区、静海区碳排放强度分别下降22%，北辰区、武清区、宝坻区、蓟州区分别下降21%，和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区分别下降20%。

该方案围绕本市“十三五”控制温室气体排放工作目标，针对能源体系、产业经济、城乡发展等领域，确定了九方面重点任务。坚持全面行动和重点突破兼顾、削减存量和控制增量并重，统筹结构优化、能效提升、污染治理，强化政策协同、科技创新、市场驱动、示范引领和全民参与，以强度和总量双控推动供给侧结构性改革与消费端转型，有效控制温室气体排放。

实施能源总量强度双控

推进产业体系绿色转型

推动能源体系低碳转型。实施能源消费总量和强度双控，加强重点行业领域和重点耗能企业用能管理，强化高耗能产业和产能过剩行业能源消费总量控制约束。到2020年，全市能源消费总量不超过9300万吨标准煤，单位地区生产总值能源消费比2015年下降17%。

积极发展非化石能源。大力发展风电，加快发展太阳能发电，积极发展生物质能和其他可再生能源，有序开发地热资源。到2020年，力争风电、光伏等新能源发电装机达到200万千瓦。

严格控制新建燃煤项目，实行耗煤项目煤炭减量替代，禁止配套建设自备燃煤电站，推进燃煤设施改燃并网或关停，加快淘汰落后小火电，切实削减煤炭消费总量。到2020年，煤炭消费总量控制在4130万吨以内。

继续实施“煤改气”，推进天然气、电力替代燃油，积极发展天然气汽车和电动汽车，加强电动汽车充电桩和液化天然气(LNG)、压缩天然气(CNG)加气站建设，大力发展天然气分布式能源。到2020年，天然气占一次能源消费比重提高到15%以上。

严格控制高碳行业规模，加快钢铁、水泥等重点行业淘汰落后产能和化解过剩产能，推进产业绿色转型。到2020年，战略性新兴产业总产值占全市工业总产值比重达到35%左右，服务业增加值占全市生产总值比重超过55%。

加大造林绿化力度，重点实施道路绿化、河道绿化、成片林地、村庄绿化等造林绿化工程，规划造林170万亩，林木绿化率达到28%以上。大力推广使用耐盐碱树种。启动于桥水库、北大港退耕还湿工程。加大大黄堡、七里海、团泊洼、北大港、永定河故道、潮白河、沿海滩涂等重要生态系统的保护与修复，增强储碳能力。

提升城镇低碳发展水平

倡导“135”绿色低碳出行

加强城乡低碳化建设管理。积极发展被动式低能耗建筑，推进公共建筑节能改造，推广可再生能源建筑应用，加快绿色生态城区建设，新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。

加快建设低碳交通运输体系。全面推进公交都市建设，增强轨道交通骨干作用，强化常规公交主体地位，改善慢行交通环境。鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具，完善配套基础设施建设。到2020年，轨道交通运营里程达到375公里，公交专用车道达到194公里，新能源和清洁能源公交车保有量比例提高到50%，实现营运车辆和营运船舶单位运输周转量能耗、二氧化碳排放“双下降”。

加强废弃物低碳化处置利用。组织推动建筑垃圾资源化处置设施建设，新建2至4座年处理能力100万吨建筑垃圾资源化处置设施。到2020年，污泥处置能力达到2630吨/日，污泥无害化处置率达到90%以上。开展垃圾填埋场、污水处理厂甲烷收集利用及与常规污染物协同处理工作。

积极倡导低碳生活方式。引导公众树立绿色低碳的价值观和消费观，弘扬以低碳为荣的社会新风尚。倡导低碳居住，鼓励使用节能低碳节水产品，反对过度包装。倡导餐饮企业提供小份餐饮、自主餐饮、分餐制等节俭用餐服务，推行“光盘行动”。鼓励使用节能低碳节水产品、推广普及节水器具。倡导“135”绿色低碳出行方式(1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具)，鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车。

创新低碳发展模式

深化低碳试点建设

支持新建社区、既有社区和农村社区开展低碳社区试点建设，探索控制城乡社区碳排放水平的有效途径。将低碳理念融入建设管理和居民生活，引导社区居民普遍接受低碳生活方式和消费模式。鼓励试点社区积极创建国家低碳示范社区。

开展低碳商业试点。鼓励有代表性的商场、宾馆、饭店等商业设施和有条件的旅游景区开展低碳商业、低碳旅游试点，改进营销理念及运营模式，创新产品服务，加强绿色低碳消费引导，有效降低碳排放。

推动低碳产品认证，推行节能环保产品政府绿色采购。积极开展低碳机关、低碳校园、低碳医院等创建活动。鼓励有条件的产业园区、城镇街区等建设近零碳排放区示范工程。