“2017年，发电企业、电网企业、电力建设企业、电力装备企业受电源建设需求下降影响，市场竞争压力将持续加大。如何度过这段艰难时期已成为全电力行业的最大考验。”

在3月17日召开的“2017年经济形势与电力发展分析预测会”上，中国电力企业联合会常务副理事长杨昆如上表示。

煤电将面临全亏损风险

截至2016年底，全国煤电装机9.4亿千瓦，煤电设备利用小时数降至4250小时，创1964年以来最低水平。

“全国纳入规划、核准在建及其他项目总规模达3.5亿千瓦，其中核准在建项目235个、1.86亿千瓦，未核先建和企业自备电厂项目3800万千瓦，如果全部投产，2020年我国煤电装机近13亿千瓦，将突破11亿千瓦的十三五控制目标，煤电利用小时数将降至3600小时左右。”杨昆指出，“化解产能过剩风险将成为今年电力行业的一项重要工作。”

与此同时，随着燃料、环保等发电成本不断上涨，煤电上网标杆电价接连下调,发电计划进一步放开将导致交易电价大幅降低，企业利润也将出现“断崖式”下降。

“按下水煤年度合同基准价格535元/吨计算，燃煤发电企业2017年将面临全面亏损风险。”杨昆坦言。

清洁能源任务艰巨

近年来，我国新能源发电持续快速发展，电源结构不断优化，但新能源发展过快、过集中、网源不协调等矛盾依然突出，弃能问题日益严重，成为电力转型升级的瓶颈。

2016年全国“弃水、弃风、弃光”电量近1100亿千瓦时，造成了清洁能源投资的极大浪费。

对此，杨昆表示，“要转变新能源发电发展思路，加强外送通道建设，提高电力系统的综合调峰能力，加强协调、打破壁垒。”

其中，要加强风电、光伏发电保障性收购有关政策的执行督导，打破省间壁垒，建立有利于新能源跨区消纳的市场化机制；推进可再生能源与火电发电权交易置换，以及可再生能源替代燃煤自备电厂发电等多种形式的电能替代；推进可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电力运行监测评估制度。

值得关注的是，今年政府工作报告中也提出，要抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。

交直流电网发展不协调

2016年，我国电网投资同比增长16.9%，全年投产宁东至浙江绍兴、锡盟至山东、淮南至上海、蒙西至天津南4条特高压线路，完成跨区送电量3611亿千瓦时、同比增长6.9%，较2015年提高4.1个百分点。

与此同时，我国农网改造任务重、投资大，部分地区改造资金不足，输配电价面临改革压力，电网企业经营和发展能力受到很大影响。

“应看到，交直流电网发展并不协调，特高压交流发展相对滞后，‘强直弱交’安全风险正日益加大。”杨昆指出，“其中，500千伏电网短路电流超标问题日益显现，传统控制措施严重削弱电网支撑能力。部分地区电网主网架薄弱，安全运行过度依赖安控装置，发生拒动误动可能引发较大事故。”

此外，灵活调峰电源比重不足，常规火电机组深度调峰、启停调峰，机组健康水平下降，新能源机组大规模集中并网等所带来的一系列安全问题依然不容忽视。