3月份以来，国家发改委多措并举，密集采取行动，推动煤价合理回调，虽然市场煤价并未大幅下调，但国家发改委今年的行动不仅比去年的反应更快，而且工作力度更大。

行动之一：持续加大港口电煤调入

3月中旬以来，北方七港的日均调入量保持在175万吨左右，为一年多来的最高水平。大家知道，去年11月份，国家发改委对铁路总公司全路除煤炭外的其他货物实行停限装政策，将空车全部调往晋陕蒙一带，全力保障电煤运输，日均进港量才只提高到了170万吨的水平，但现在的日均进港量基本都超过了这个水平。可以判断，国家发改委和铁路总公司在背后一定作了大量工作。

行动之二：推进先进产能进入市场

截至目前，全国已审核确认产能置换方案的煤矿产能达到4.4亿吨，这些项目全部为大型现代化煤矿，国家发改委正在积极推动这些先进产能进入市场。而且，已经有了实际性动作：山西已有2处240万吨能力的煤矿进入联合试运行，鄂尔多斯乌审旗有4个千万吨级大矿开始试运行。

行动之三：现阶段不实行减量化生产

国家发改委主任何立峰在3月中旬就明确指出，在煤价处于合理区间及以上范围时不会出台减量化生产措施。后续，国家发改委更是明确表示，减量化生产制度的实施以保障煤炭稳定供应、稳定煤炭价格为前提，并提出先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施。这对于增加当前煤炭供应，稳定煤炭市场价格也必将起到积极作用。

行动之四：提高长协兑现平抑煤价

国家发改委在4月7日更是以加急明电的形式，下发了《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》，在现阶段主要是希望通过煤炭企业提高长协煤兑现来平抑高煤价。目前，大企业的年度长协价是581元/吨，月度长协价是644元/吨，市场价是675元/吨，大型煤电企业电煤综合用煤成本在615元/吨左右。如果进一步提高长协兑现率，综合用煤成本可以降低到600元/吨左右。

行动之五：商讨煤电企业降低电煤采购成本

4月14日，国家发改委主管煤电油运的副主任连维良组织召开座谈会，出席的单位有中电联、五大电和浙能粤电，讨论的内容与煤炭紧密相关，重点是煤电企业如何降低电煤采购成本。会议的具体成果还没有对外公布，当然也可能跟之前的煤炭行业去产能稳供应座谈会一样，核心措施不对外公布，但要求煤炭企业和电力企业严格执行。

短时期内，如此密集地采取行动，反映出当前煤价上涨的警报并没有完全解除，而国家调控煤价的决心很大，不排除下一步硬性要求大型煤炭企业增产和降价的可能。综合来看，在国家持续调控之下，煤价下跌到合理区间是必然趋势，至于慢跌还是快跌，需要看下游需求变化情况及煤炭企业增产执行情况，个人判断6月份的市场动力煤价格应该会到600元/吨左右，年底会在550元/吨左右。