对于弃风、弃光问题，一方面要控制西北部地区风光开发的速度和规模，同时又不能因为弃风、弃光问题的存在，就彻底放弃西北部的风光资源，而转向中东部地区开发，或者说搞分布式为主的开发，这是不现实的，也不符合中国国情。为了解决弃风、弃光问题，同时还要尽可能继续有效地开发西北地区风光资源，我认为主要有以下两点措施：

一是西北部风光资源与外送电网有效衔接，以及可消纳的市场、储能技术的应用，即“源—网—荷—储”如何协调，这也是“十三五”乃至“十四五”需要研究的大课题。研究好了，西北部的风光资源既能继续开发，又能够减少甚至基本消除弃风、弃光的情况。

二是在继续开发西北部风光发电远距离外送的同时，也要把一部分重点转移到中东部地区，就地或近距离进行风光开发并就地消纳，这是未来的一个重点方向。特别是分布式微网的发电方式，能使用户侧有较强的需求侧响应，这种需求侧响应相当于灵活资源的调节，是解决集中开发风光情况下减少弃风、弃光最有用的一种手段，而分布式微网一旦形成规模，就能在区域内充当需求侧响应资源。

大比例清洁能源的消纳，包括两种方式。第一种方式是大规模集中并网远距离输送。其中最重要的政策是要形成多能互补的并网方式，要让多种能源之间，包括传统能源、可再生能源、储能，进行多能互补，使得电源上网后与电网之间的关系是友好的，这样才能使“源—网”更加协调。

目前，国家能源局已安排23个多能互补集成优化示范工程，其中有6个在建的是集中式大规模并网这种多能互补的试点。同时，对于“源—网—荷—储”协调统筹规划的政策也很重要，没有“源—网—荷—储”的统筹规划，仅是多能互补，但是没有市场，或者价格机制不对，照样是不能消纳的。所以“源—网—荷—储”互动也是需要政策支持的。

此外，需要建立省间和大区域间的电力市场平台，构建区域性的电力市场，纳入中长期、现货、辅助服务交易等多类型电力交易模式，使得清洁能源能够跨省进入市场销售。

第二种方式是分布式就地消纳。需要的市场机制和政策机制主要包括：一是峰谷峰值电价。只要有了峰谷峰值电价，售电侧就容易放开，形成现货市场。中长期合约和现货市场比较容易有机结合起来，形成比较完整的市场体系，分布式清洁能源也能够进入市场参与交易。政策上，配网和微网之间如何并网，需要国家一系列政策的支撑和明确。

二是储能、需求侧响应资源如何作为电力市场辅助服务进入市场，需要政策支持，也需要合适的市场模式或者说市场机制。同时，要基于多能互补、综合能源系统、综合能源服务供应商等角度和思路，来确定新的售电市场的规则、模式和监管相关的规定。