日前，美国总统唐纳德·特朗普在美国国会发表就任以来的首次年度国情咨文，回顾了本届共和党政府履新一年以来的执政历程与竞选承诺的兑现状况，并提出了下一阶段的施政重点。特朗普在国情咨文中宣布将投资1.5万亿美元建设基础设施，并重申了更新核武库、改订“不公平”贸易协定、加强边境与移民管控等方针。

特朗普似乎避开了平时随口而言时体现出的民族主义言论、政治攻击和对抗语气，毕竟国情咨文是更加书面的文字。在面向国民的严肃场合，他表达了自己在“获得令人鼓舞的政绩”之后，希望得到更多国民认可的态度。他想团结更多的人，以便推动自己的政策继续落实，也为今年的中期选举积累人气。他宣称，“现在就是我们全新的美国时刻。是我们开始实践美国梦的最佳时机”。但他并未在任何引起争议的问题上有丝毫的退缩，反而以更加煽情的方式试图去感染公众以获得支持。

国情咨文的主要内容依然是“让美国再次伟大”，并鼓舞美国人民，希望美国重新进入一个热火朝天搞建设的时代，重振美国的经济。在国情咨文中，他首先提到了重建工业，“汽车工厂和其他类型的工厂将遍开全国各地”。其次，重振工业的同时，他也要重振美国“摇摇欲坠的基础设施”，并呼吁国会推出法案，向新基础设施投资至少1.5万亿美元。其三，他表示“开始淘汰几十年来牺牲我国繁荣、带走了我国企业、工作岗位和财富的不公平贸易条约”。同时，通过严格执行贸易规范，让美国工人及美国知识产权将得到保护。其四，为了让华盛顿更负责任，他的政府在执政第一年减少的管制比以往任何一届政府都多，通过减少管制刺激经济。

这几项政策也是特朗普在过去一年所努力的方向，而他的这一系列政策，无疑将对中国造成一定冲击。他为重建工业采取了贸易保护主义、减税、减少管制、低廉能源生产等政策，在全球范围内招商引资，势必会与中国这个全球最大的制造业国家形成竞争，中国必须降低制造业的制度成本并开放市场，吸引更多高端制造业投资。两个国家的竞争，主要是制度与成本的竞争，中国必须对美国提高竞争力的努力做出反应。而美国的再工业化，也必然降低包括中国在内的东亚国家向美国出口的市场规模，美国逐步实现进口替代，中国必然需要寻找新的市场，并提高产品质量与技术含量，确保全球竞争力的提升。

美国大规模的基础设施建设会推动全球大宗商品价格上涨，尤其是在弱美元的背景下，这种趋势可能会给世界带来通胀的风险，并输入到中国。而美国通胀水平的提升又可能传导至美联储的货币紧缩进程。因此，中国现在高度重视经济去杠杆的工作是非常必要的，必须警惕美国宏观政策的溢出效应，及时有效地降低宏观经济杠杆率，建立防火墙。

至于特朗普渲染的贸易保护主义政策，倒不需要中国过度担心。中美拥有广泛而重要的共同利益，同时也存在一些分歧，但是两国的共同利益远大于分歧。特朗普也知道，真正执行报复性政策一定双输，他不会轻易冒着失败的风险去报复一个潜在的巨大客户。历史和现实都表明，合作是中美双方唯一正确的选择，共赢才能通向美好的未来。

此次国情咨文最具刺激性的字眼是，特朗普宣称美国“还有像中国与俄罗斯那样挑战我们利益、经济和价值观的对手”。一个多月前，特朗普政府推出的第一份国家安全战略报告将中俄定位为战略竞争者，而“对手”则更进了一步。他似乎是要重现里根时代的冷战战略。美方应该摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，正确看待中国和中美关系，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，维护中美关系健康稳定发展。