访中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志

　　 当前我国农业节能减排形势如何？它的重、难点在哪？应从何处着手？近日，记者采访了中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员朱立志。

　　形势严峻

　　“就现状来看，我国农业生产中能源浪费和污染排放同时并存，且形势渐趋严峻，节能减排刻不容缓。”朱立志分析说。

　　据专家测算，目前全国每年化肥使用量达4700万吨，利用率仅为35%左右；农药使用量140多万吨，利用率仅为30%左右；灌溉用水效率仅为45%；大量畜禽粪便没有得到资源化利用，利用率较低，对水体污染影响巨大；同时，畜禽粪便中的各种病原体还污染了周边环境，极易引发疾病流行。

　　另外，水产养殖在带来巨大经济效益的同时，由于缺乏规划，产生的污染对水体自然生态系统也造成了直接破坏。尽管农业生产过程中直接消耗的能源不是很多，但消耗了大量的高耗能产品，如生产1吨氮肥平均要消耗1.4吨煤炭。

　　重、难点凸显

　　“时下，节能减排的关键在于要结合各地特点进行技术集成创新，组装出各种行之有效的技术模式。同时，还要花大力气完善与现有技术体系配套的相关政策法规，加快建立农业节能减排的有效激励机制。”朱立志说。

　　除此之外，朱立志认为在节能减排方面还应重点抓好四个方面工作：提高资源的利用效率，合理减少物质能量的投入，最大限度地消除废物排放，保护环境、提升生态功能；扩大资源的综合利用，使农业生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，包括提供高质量的农产品、高层次的生态与社会服务；将生产和消费有机结合起来，重塑农业发展的理念；加强农业节能减排支撑点的培育，打造新的经济增长点。

　　在抓重点工作的同时，其难点也与之俱来。朱立志说，比如节能减排在产生了巨大的正外部性时，但相应的补偿政策体系却尚未建立；对潜伏期较长的过度使用农药化肥所造成的土壤生态恶化、过度使用耕地导致的土地退化，国家相关法规对此也规定了一些要求，但如何在实践中进行操作却相当困难。再比如，对农民使用农药化肥的监控如何进行、县级以上人民政府多长时间监测一次以及监测的费用来源等问题都没有解决。

　　“四大方略”消融“坚冰”

　　“要想真正的消解节能减排这块‘坚冰’，我认为主要有四个方略：生物质能源开发利用、农业污染综合防治、发展高效节水农业、科学使用工业投入品。”朱立志分析说，眼下，开发利用农业有机废弃物生产生物质能源，既可以避免废弃物造成的污染，又可以有效替代高污染、高排放的化石能源，是农业节能减排的重要领域。

　　朱立志认为，农业污染综合防治要求对源头、过程以及末端同时进行防控。对生产的源头和过程的污染防控要求在提高资源利用效率的基础上减少投入量，从而大量地节约能源；对生产的末端的污染防控不是简单的污染搬移，而是变废为宝、循环利用。此外，大力推进高效节水农业，可以大量减少因保障农业用水而造成的工程耗能和灌溉耗能，进一步促进农用能源的节约。

　　“农业生产上的工业投入品不仅在工业生产过程中消耗大量能源，还是农业生产中产生污染的主要来源。”朱立志说，通过科学使用化肥、农药、农膜等投入品，不光可以有效减少不合理的使用量，还可以减轻不合理施肥用药等对环境的污染。