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| 国家油气管网公司成立 管网建设或撬动3000亿元需求 |
| 来源：中国证券报 作者：记者 刘杨 周文天 时间：2019/12/10 |
12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司(简称“国家油气管网公司”)在北京正式成立，标志着石油天然气管网运营机制市场化改革迈出了关键一步。
业内人士对中国证券报记者表示，成立国家油气管网公司，有利于更好地管住中间管网输送环节，实现“全国一张网”和公平开放，为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件。实现管网运输与销售分离，既符合改革要求，也是国际通行的做法。
中泰证券指出，国家油气管网公司成立，有助于理顺天然气产业链，加速管道等基础设施建设，将带动对于相关设备的需求。据测算，天然气管网建设有望带动相关设备市场需求超过3000亿元。
构建“全国一张网”
国家油气管网公司有关负责人9日表示，成立国家油气管网公司有三大意义。
一是将实现管输和生产、销售分开，并向第三方市场主体公平开放，有利于促进市场竞争，提高资源配置效率，更好地体现能源商品属性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进市场化的油气价格机制改革，激发市场活力。
二是将促进管网的互联互通，构建“全国一张网”，有利于更好地在全国范围内进行油气资源调配，提高油气资源的配置效率，保障油气能源安全稳定供应。
三是将统筹规划建设运营全国油气干线管网，有利于减少重复投资和管道资源浪费，加快管网建设，提升油气运输能力。
国家油气管网公司有关负责人表示，国家油气管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”，负责原油、成品油、天然气的管道输送，并统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。
谈及国家油气管网公司未来的发展前景这一问题时，国家油气管网公司有关负责人表示，近年来，我国油气资源消费增长较快，未来其需求还将持续增长。国家油气管网公司将随着我国能源产业的发展而不断成长。目前我国油气管道密度相较于管网发达国家和地区仍有较大增长空间，管道运输能力有待提升。未来加快管网设施建设，更好地服务于经济社会发展，是国家油气管网公司成立后将要面临的重要发展机遇。
从管资产向管资本转变
国家油气管网公司的目标是努力建设世界一流油气管网公司。中国石化发布的《2019中国能源化工产业发展报告》显示，新成立的国家油气管网公司将顺应我国现行国企改革思路，由管资产向管资本转变。新管网公司将三大石油公司剥离的管道资产转入后，将谋求资本化、证券化，通过上市广泛引入社会资本，加大管网投资建设力度。
新管网公司的建立将分三阶段进行：首先，中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例;第二，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网;第三，新管网公司将寻求上市。
国家发展改革委价格监测中心刘满平在接受中国证券报记者采访时表示，国家油气管网公司主要从事油气输送和调运，并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。其收益与买卖油气、赚取价差等无关。
中国石油大学教授刘毅军表示，成立国家油气管网公司，有利于更好地管住中间管网输送环节，实现“全国一张网”和公平开放，为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件。实现管网运输与销售分离，既符合改革要求，也是国际通行的做法。
对于“国家油气管网公司成立后其他企业还能否建设油气管网”的问题，刘毅军认为，从国家油气管网公司的主要职责可以看出，其并非负责建设所有的油气管道。且目前我国油气管网建设亟待加速，发展空间很大，需要更多的资本投入到管网建设。
上海石油天然气交易中心董事、副总经理付少华接受中国证券报记者采访时表示，这将“倒逼”现有的几大油气公司更加聚焦勘探开采、提升产量上。同时，其他主体有望借助管网开放的契机进入勘探开采领域，从而提升我国天然气整体生产供应能力。
付少华认为，对下游企业而言，在独立管网公司未成立前，选择上游的余地很小。而运销分离后，天然气下游企业至少可以在“三桶油”之间进行选择。如果部分LNG站独立开放，下游企业还可以向境外资源方采购天然气，资源可选择的余地明显增加。对上游企业而言，管网公司成立后，虽然经营利润受到一定影响，但原有管输收入变成参股管网公司的投资收益，整体收入不会受到太大冲击。
或撬动3000亿元需求
国家油气管网公司挂牌成立，将推动形成“X+1+X”的油气市场新体系。业内人士普遍认为，国家油气管网公司挂牌，叠加传统冬季保供的背景，今年四季度燃气主题投资机会值得重点关注。
光大证券指出，组建国家油气管网公司，有利于天然气产业发展，产业链三大相关领域将受益，包括管道及勘探开采设备工程公司、非常规天然气公司、优质城燃公司。
华泰证券研究报告指出，国家油气管网公司的成立，中长期将利好城市燃气企业。目前大型城燃在上游采购方面并没有规模优势，气源放开、管网独立，有利于其利用售气规模优势，管控气源成本;同时，气量放开及成本可控情况下，城燃可发展除配气以外的售气及综合能源业务，多元化利润来源。
中泰证券认为，天然气管网建设有望带动相关设备市场需求超过3000亿元。国家油气管网公司成立，有助于理顺天然气产业链，加速管道等基础设施建设，将带动对于相关设备的需求。中泰证券根据政策规划里程测算了市场空间。2019年-2020年，天然气管道管材市场空间为1207亿-1660亿元;天然气管道压缩机市场空间为604亿-905亿元;天然气管道机械密封市场空间为8.96亿元。
申万宏源指出，国家油气管网公司成立后，非常规气开采企业及拥有气源优势的城市燃气公司有望率先受益，深圳燃气、新天然气、百川能源、皖天然气，华润燃气、新奥能源等企业值得关注。非常规气生产商将直接受益，进口LNG或为最大增量。
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