7月15日，国家发改委下发了2009年我国第二批煤炭出口配额2500万吨，至此，我国2009年煤炭出口配额总量达到5100万吨。就“是否减免关税促进煤炭出口问题”业内专家意见不一。

　　2009年首批2600万吨煤炭配额于2008年12月底下发。其中，中煤集团、神华集团分别获得配额1070万吨，山西煤炭进出口集团获265万吨，五矿集团则拿到195万吨。加上此次下发的第二批2500万吨煤炭出口配额，我国今年煤炭出口配额已达5100万吨，较去年全年减少200万吨左右。

　　“今年上半年我国煤炭出口总量大幅减少，使得第一批煤炭出口配额远没有完成。”煤炭贸易资深专家黄腾向上海证券报表示，在这种情况下，国家发改委依然下发第二批煤炭出口配额，更多的是一种工作安排。

　　记者了解到，今年上半年煤炭出口量仅为1167万吨，较上年同期下降54%，仅用去出口配额的约45%。“2008年我国煤炭出口配额也没有用完，全年我国出口量约为4540万吨，低于当年4680万吨的出口配额。”黄腾说。

　　“我国对煤炭资源出口政策的转变，是导致我国出口量下降的主要原因之一。”煤炭运销协会一位权威专家向记者表示。

　　据了解，为体现资源类产品的稀缺性，近年来国家多次调整煤炭进出口政策，取消了煤炭出口退税，征收出口关税，并几次上调出口关税税率，其中烟煤为10%，炼焦用煤为10%，焦炭为40%。“我国还取消了煤炭出口方面的其他优惠政策(如铁路基金、港口杂费减免等等)，由此我国煤炭价格也就上涨了。”上述权威人士说。

　　目前我国秦皇岛港优质煤下水价格每吨在610元左右，而澳大利亚纽卡斯尔港煤炭报价则在71美元左右(约483元人民币)，即便是加上运费，仍具有一定的价格优势。

　　“我们建议政府部门对我国煤炭出口减税适当下调，或恢复其他方面的一些优惠政策，以使我国煤炭原有海外市场得以保存。”煤炭运协专家说。

　　对此，黄腾持不同看法，“虽然我本人是做煤炭贸易的，但我却不主张在市场不好的情况下就改变初衷，回到减税的老路上，因为我国煤炭出口量仅有4000、5000万吨，不足国内需求的2%，根本对国内煤企利润没有多少贡献，相反政策变来变去，反而带给海外商户心理的不确定性。”