作为西部生态区，如何既保护环境又能富民强市？位于秦巴山区的陕西省安康市，一手承接国家西部大开发的政策支持，一手实施“绿色产业”振兴规划，营造欠发达地区发展的“内生动力”，引人注目。

　　统计显示，在国际金融危机的背景下，这个市经济仍保持高速发展。今年上半年全市GDP增长14％，增速在全省位居第二，城乡居民人均收入也大幅增长。

　　保护环境就是“科学发展”

　　记者在秦巴山区一路采访，谈及发展路子，沿途县乡干部都提到要做大一个产业：生态旅游。这反映了西部山区干部发展理念的变化。

　　宁陕县被誉为“秦岭绿宝石”，森林覆盖率超过90％。这个不足8万人的山区县，2008年地方财政收入仅2000万元。

　　“一时的经济落后，不妨碍我们制定‘生态立县，旅游富民’的发展战略。”县委书记陈宝伦说，过去不少干部信奉“棒棒一响，黄金万两”，因为穷，砍伐山林成风，一度破坏了生态环境。现在干部群众明白：环境就是生产力。

　　安康是国家南水北调中线工程重要水源地，汉江境内流长340公里，径流出境水量占丹江口水库水源的66％。这决定了安康的环境保护对全国具有一定战略意义。

　　“但保护环境并非不要发展，关键是如何选择发展模式。”市委书记刘建明说。近年来，市里提出“秦巴风情、汉水神韵、金州美食、绿色安康”的生态旅游开发主题，加快南宫山、秦岭大峡谷等重点景区开发，完善旅游配套设施，使生态旅游逐渐成为支柱产业。

　　统计显示，今年上半年，全市旅游业完成投资增长48．1％，生态旅游收入已超过去年全年。预计今年入境旅游人次将超过500万人次，旅游综合收入超过20亿元。“我们有个目标，就是把安康建成全国知名的山水休闲度假胜地。”市长方玮峰说。

创新山区新农村发展模式

　　在石泉县饶峰镇新华村采访，记者走进沿街的“新华村综合服务中心”值班室。令人惊讶的是，这个小小的门店除了身份证、结婚证不能办，绝大多数农民需要的“公共服务”都有。在值班室，记者记录下一段对话：

　　一位村民进门问：“我家的沼气池到处都封得严严实实的，咋还有臭味？”

　　值班的村主任李志龙：“你登记一下情况，下午就派技术员去你家看看。”

　　另一位村民问：“我家养的桑蚕生病了，搞不明白，咋办？”

　　一位值班人员：“你带路，马上派人去治。”

　　走访这个县的五爱村，干部群众创新发展的“循环农业”同样让人耳目一新：桑园——蚕室——蚕丝——菌棒——香菇。经过这样的现代农业循环链，农民收入显著提高。

　　记者发现，近几年来，安康从统筹城乡发展的角度规划和发展现代农业。一方面积极培育强村大户，扩大生态农业基地；另一方面立足发展特色新型工业，拉长产业链条，夯实农民增收的产业基础。

　　汉滨区五里镇白马石村海拔1400米，直到2005年农民人均收入还只有780元。近几年来，这个村借新农村建设之机，争取各级政府投资700多万元，完善基础设施建设，扶持发展桑园、养殖等绿色产业，目前全村农民人均收入达到2730元，四年增长2．5倍！

　　平利是陕西省新农村建设重点县。县委书记何邦军说，县里请专家为农户设计了9个标准的特色民居，农户根据自身实力选择，可分别获得3000元至5000元不等的建房补助。到今年底，全县将有近一半的村建成特色民居的新农村。

　　依靠产业扶持培育“内生动力”

　　长期以来，西部山区主要是“外导型”的输血式发展。但从安康发展“绿色经济”的实践看，对西部生态涵养地区，国家应创新政策扶持方式。

　　方玮峰算了笔账：安康有300万人口，即便国家每年每人补贴2万元，也要600亿元，这怎么可能？安康每年有56万劳动力“净流出”，就是因为当地产业发展落后，无力提供足够的就业岗位。要实现全面小康，必须进行产业扶持。

　　记者发现，安康发展快的地方大都是“川道地区”，用老百姓的话说是“白菜心”。市农业综合开发办公室主任郭正明坦言，安康目前还有超过40万贫困人口未脱贫，特别是居住在深山区的25万贫困群众，脱贫难度较大。

　　从实际情况看，对西部生态地区，国家有关部门应强化“两手扶持”：既要重视转移支付，抓住山区扶贫和生态补偿不放松；又要加大产业扶持力度，培育欠发达地区发展“内生型”动力。

　　近年来，安康将产业发展，特别是“绿色经济”放在突出位置，集中政策资源加快发展。去年全市富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游等“绿色产业”产值增长超过55％。今年，一批新的“绿色产业”项目将成为经济增长点，如魔芋加工、茶板纸生产等，预计新增产值20亿元。