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国常会重磅! 筹资3000亿,支持重大项目建设
来源:央视新闻 时间:2022/7/1 
据央视新闻消息,国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议,确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措,扩大有效投资、促进就业和消费;部署加大重点工程以工代赈力度,拓展就业岗位,带动农民工等增收;决定开展提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点,促进提高医疗卫生服务水平。

会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,实施好稳健的货币政策,运用好结构性货币政策工具,增强金融服务实体经济能力,为稳住经济大盘、稳就业保民生有效助力。

来看本次会议八大重点表述:

1、运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。中央财政予以适当贴息。

2、政府投资重点工程要能用尽用以工代赈。

3、实施一批以工代赈中央预算内投资项目,劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上。

4、在项目各环节明确以工代赈任务要求,督促及时足额发放报酬。

5、要加大交通补短板投资,年内再开工一批国家高速公路联通、内河水运通道建设等工程。

6、选择部分高水平医院开展提升临床研究和成果转化能力试点,在科研自主权、薪酬激励、科研仪器设备采购等5方面,采取与支持高校、科研院所创新的同等政策。

7、要保障群众看病就医基本需求,对急危重症等患者医疗机构不得推诿拒绝。

8、保障群众合法权益,依法保护个人信息,对滥用赋码的要依法依规严肃查处。

通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持

会议指出,通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持,有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下发挥引导作用,疏通货币政策传导机制,实现扩投资、带就业、促消费综合效应。

会议决定,运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。中央财政予以适当贴息。

若通过政策性开发性金融工具补充重大项目资本金,无疑将进一步支持重大项目建设。就在日前,国家发改委发布《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》,明确将持续加强社会资本投融资合作对接。通知提出,要积极向股权投资机构、政府产业投资引导基金等推荐尚有资本金缺口的重点项目,引导加强权益性融资,鼓励以投贷联动等方式支持项目建设。

若通过政策性开发性金融工具为专项债用作项目资本金搭桥,也将进一步提高专项债资金杠杆,扩大地方财政乘数效应。早在2019年6月,中办、国办就曾发文鼓励依法依规通过市场化融资解决项目资金来源,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

目前,专项债用作资本金的比例上限为25%。根据财政部数据,今年一季度各地安排超1100亿元专项债用作重大项目资本金,专项债用作资本金的比例远未到红线。

不过,财政部PPP专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川曾在接受记者采访时指出,资本金专项债属于权益性融资工具范畴,故而其收益模式相比传统专项债,有着些许的不确定性,市场会更倾向于选择传统的债券,许多的地方政府也会放低资本金专项债的占比。他指出,从防范金融风险的角度来看,资本金专项债本不应该被常规化使用。

政府投资重点工程要能用尽用以工代赈

会议指出,以工代赈受益面大、带动效应强,能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位,支持他们劳动增收,进而拉动消费,是稳就业保民生的重要举措。

会议提出三项举措:

一是政府投资重点工程要能用尽用以工代赈。

二是实施一批以工代赈中央预算内投资项目,劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上。

三是在项目各环节明确以工代赈任务要求,督促及时足额发放报酬。

“十四五”以来,我国共投入各类资金900亿元持续加大以工代赈政策实施力度,其中中央以工代赈专项投资110亿元,各地还投入各类资金790亿元。近日,国家发改委联合财政部已下达2022年以工代赈中央投资66亿元,撬动地方各类资金约12亿元,支持各地共实施以工代赈项目1800余个,将带动13余万名农村脱贫群众和低收入人口等重点群体稳就业、促增收,预计参与工程项目建设的当地群众人均获取劳务报酬额将超过1万元。

人力资源和社会保障部党组成员、副部长俞家栋在此前表示,就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。人社部将盯紧脱贫人口、防止返贫监测对象,聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区特别是大型安置区,强政策、优服务、兜底线,通过“五个一批”,保持脱贫人口务工规模稳定。其中,将通过项目建设促进一批。支持脱贫地区发展特色产业项目,加大以工代赈实施力度,提高劳务报酬占比,优先吸纳脱贫人口就业。

对滥用赋码的要依法依规严肃查处

会议指出,要在高效统筹疫情防控和经济社会发展中,依靠改革创新提升医疗卫生服务水平,更好保障群众健康。

会议决定,选择部分高水平医院开展提升临床研究和成果转化能力试点,在科研自主权、薪酬激励、科研仪器设备采购等5方面,采取与支持高校、科研院所创新的同等政策,特别是增加临床和转化研究经费,简化科研和经费管理审批、报表等。

会议还要求,要保障群众看病就医基本需求,对急危重症等患者医疗机构不得推诿拒绝。保障群众合法权益,依法保护个人信息,对滥用赋码的要依法依规严肃查处。高水平医院要瞄准国际先进提高服务水平,发挥优势带动基层医院和整体医疗服务能力提升,让更多群众受益。



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