政治局2月22日下午就关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习。中国社会科学院城市发展与环境研究所潘家华研究员、国家发展和改革委员会能源研究所徐华清研究员进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

　　胡锦涛强调，坚持根据自然环境的承载能力规划经济社会发展，大力做好节约能源、提高能效工作，大力研发和推广气候友好技术，不断提高应对气候变化能力。

　　主要观点：

　　低碳经济路径：节能机会大于新能源，节流>开源

　　以节能为主，中国仍处于工业化初期，节能仍具有较大空间，中国国情与欧美发达国家不同。而且节能技术在降低碳排放的同时，能给企业带来经济效益，一举两得。新能源因为技术、价格问题，短期内仍为政府主导，还不具大量市场空间。

　　1)提高能源效率，节能优先。在工业节能、建筑节能、交通节能有较大空间。

　　2)开发利用可再生能源，新能源次之。优先推荐垃圾发电、沼气生物质能。