国家能源局能源节约与科技装备司司长 李冶

      新的一年到了，站在未来十年的新起点上，回望过去，展望充满机会和难以预知的未来，科技进步与装备发展在人类文明进程中的地位愈发突出。

刚刚结束的哥本哈根气候大会，就温室气体的排放，各参与国经过艰难的谈判，仍然没有完全达成一致。尽管如此，通过这次大会，人类遏制全球变暖的认知的一致性，再次到达了新的巅峰。

遏止气候变暖，首先需要面对的是能源问题。能源问题是世界各国，特别是各大国普遍关注的一个重要战略问题。能源资源是人类生存、经济发展和社会进步不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资，在现代化建设中具有举足轻重的地位。建国60年来，中国在能源领域取得了令世界瞩目的成就，“能源供给能力由弱变强、能源结构逐步优化、能源资源节约取得明显成效、能源科技装备水平大大提升、能源体制机制改革稳步推进、国际能源合作取得重大成就”。然而，石化能源在能源结构中所占的比重仍然较高、能源利用效率的提升等等问题的解决变得越来越紧迫。

温家宝总理在中科院建院60周年院庆讲话中指出，“世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和生态却付出了沉重的代价。包括中国在内的发展中国家实现现代化，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式。”可持续发展的国家战略以及遏止气候变暖的全球认知，要求可持续的能源战略与之相适应。

当前，为了应对国际性金融危机，世界各国正在进行空前的科技竞赛，期望用科技与知识的创新，走出这一轮金融危机。比如美国提出将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平；欧盟宣布到2013年以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济；英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势；日本重点开发能源和环境技术；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。中国也提出了发展新兴战略性产业的计划，其中发展新能源被放在了最重要的位置。

绿色经济和低碳经济被越来越多的国家作为战略选择，使新能源所扮演的角色越来越重要。作为新兴产业，新能源在节能减排和环境保护方面具有重要的战略意义，并且对培育经济新增长点也带来了难得的历史机遇和巨大的发展空间。对于中国而言，产业结构的调整和升级，也要靠新能源产业来拉动和带动。未来，中国新能源的发展将突出清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。

新能源战略的实施期待科技的重大突破和创新。世界各国的行动以及历史经验表明，科技进步往往能够引领一个国家甚至全球经济的复苏与发展。

历史上，美国、欧盟、韩国、加拿大、澳大利亚、印度和日本等国家无不重视科学技术对未来经济发展的作用。如美国于1988年颁布了《国际技术政策声明》，制定了一些支持中小企业的“先进技术计划”、“制造推广计划”等，90年代克林顿政府成立了国家科技委员会，明确提出，对技术的投资就是对美国未来的投资；欧盟先后于1996年和1999年发表《技术创新第一行动计划》和《千年宣言》，提出将通过终身教育和科技创新，发展人力资源，促进知识经济和知识社会的发展；韩国在1998年11月制定了《面向21世纪的产业政策方向及以知识为基础的新产业发展方案》；加拿大提出在21世纪知识经济中成为全球先进国的设想；新加坡提出《21世纪产业：以知识为基础的经济》构想；印度制定了“10年内使印度成为信息技术产业大国”的计划；为了赢得发展的持续动力，日本政府推出一系列推动科技和知识产业发展的新措施，如《新事业创出促进法》、《促进信息科技开创未来的战略举措》等。这些国家的行动计划，后来使其国家经济得到巨大发展，竞争力逐步回升。数据显示，美国依靠科技创新，领先发展了“新经济”，实现了连续9年的经济快速增长；在亚洲金融危机期间，整个欧盟经济增长达到2.7％以上。

经济和社会的发展离不开科技进步，科技进步作用于经济和社会发展的基础性载体，则是装备制造业。装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，装备制造业水平的提升，将从根本上提升和引领经济和社会发展的水平。

20世纪80年代日本研究开发经费达到国内生产总值的2.8％。由于日本高度重视产业技术进步，到80年代连续超过法英德等国，成为世界第二大经济强国。日本经济的崛起，制造业功不可没。

由于20世纪80年代和90年代对技术的重视，20世纪90年代，在大约不到十年的时间内，美国制造业的运行状况发生了深刻变化并在国际市场上重新取得了竞争优势，20世纪90年代美国制造业的年均经济增长率达到5.2%，高于美国经济增长率2.1个百分点；对GDP增长的贡献达到29%，高于以前任何一个经济周期，对长期增长的贡献高于其他任何一个产业；此外，制造业还拉动其他产业30%，提高增长率40%，拉动全国科技进步的40%。

中国在能源、新能源技术和装备领域取得了长足的进步，但是装备制造业大而不强，缺少世界领先的核心技术等问题仍然困扰着这个行业的发展。随着世界金融危机影响的滞后效应进一步显现，以及国内常规能源装备市场需求的减少，能源技术装备行业将面临艰巨的结构调整任务。能源技术装备行业必须以优化产业结构为主线，以装备技术进步为手段，以推动重大能源技术自主化为重点，积极实施“走出去”战略，瞄准世界先进技术，推动产业结构优化调整和升级。

新的一个十年开始了，在新的征程中，人类遇到的困难和危机将不时出现，科技进步与装备的发展必将照亮人类未来之路。