"山西是我国煤层气的主要赋存区，资源丰富，质量优良，开发利用前景广阔，将山西列为煤层气产业发展示范区，既可以保障煤炭安全生产，又可以开发出一种新能源。"出席十一届全国人大三次会议的山西代表团代表张崇慧等20人联名向大会提交建议，请求国家将山西作为煤层气产业发展示范区，并就此给予相应的支持，为资源型经济转型发展提供助推力。

    代表们认为，煤层气属煤炭共伴生矿产，发展煤层气产业投入高、风险大，加之开发利用涉及区块交错、矿权重叠和开发体制方面等复杂因素，把山西作为煤层气产业发展示范区，有助于理顺体制和机制，形成国家、地方、企业煤层气开发利用合力。他们在建议中说，建设煤层气产业发展示范区，有4项核心内容。

    首先，要积极推进采煤、采气一体化，矿权与气权一体化建设。按照国办文件有关精神，在山西省12个国家规划区积极推进采煤、采气一体化。为保证煤层气产业和煤炭产业协调有序发展，建议将煤炭现采区和5年至10年内将要开采区域的煤层气，交由当地大型煤炭企业按照国家和省的规划部署统一开发，实施采煤、采气一体化；国家煤炭规划区的煤层气资源，原则以煤炭企业为主，煤炭企业和煤层气企业共同开发；对煤炭开发远景区的煤层气，由煤层气企业为主进行开发。

    其次，对煤层气登记区块进行清理和重新审核登记。鉴于煤层气资源属行政划拨性质，建议由国家对已在山西省设置的煤层气勘探区块进行重新审核登记，提高准入门槛。对登记面积过大、时间过长、投入过少、勘探开发进展缓慢的开发企业进行清理，相关区块予以调整、核销和重新审核登记。

    第三，在煤层气管理体制上，应充分调动地方的积极性，变国家一级管理为国家和省两级管理，发挥省级政府在煤层气综合开发利用中的积极作用。

    第四，煤层气产业是一个高风险、高投入产业，应进一步释放政策活力，形成国家、地方和企业煤层气勘探开发的合力，采用新体制，使投资渠道多元化、规模化。建议国家加大煤层气开发前期投入，支持山西建立煤层气产业发展基金，加快煤层气产业化步伐。