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| 光伏行业“震”了!“大而美法案”削减税收抵免，担忧声四起 |
| 来源：全球光伏 时间：2025/7/11 |
7月7日外媒报道，美国总统特朗普表示，其将采取行动限制有资格获得“通货膨胀削减法案”税收抵免的风能或太阳能项目。根据来自立法者的描述，光伏开发商面临的障碍可能不止于“大而美”法案。
美国国会众议院自由核心小组成员、来自德克萨斯州的共和党众议员Chip Roy 公开表示，他相信政府在终止“绿色新补贴骗局”方面与自由核心小组立场一致，并预计未来将有多达 90% 以上的相关项目被取消。
7 月 4 日，美国总统特朗普于2025年7月4日签署了《大而美法案》。该法案是特朗普重返白宫后推出的标志性立法议程，体现了延续2017年《减税与就业法案》的承诺，同时大幅削减联邦支出、改革税收政策，并调整社会保障项目。在此法案影响下，《降低通货膨胀法案》中税收抵免政策收到削减。
《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act，简称IRA)是美国于2022年8月16日由总统拜登签署生效的一项法案。该法案总价值约7400亿美元，旨在通过一系列财政措施来削减通货膨胀、减少财政赤字，并推动经济的可持续发展。
“大而美”法案中光伏税收抵免政策变化如下：
根据新法案，太阳能项目面临多方面的重大调整，这些变化将对太阳能行业产生深远影响。
1.住宅太阳能税收抵免的终止
新法案规定，住宅太阳能的税收抵免(25D)将在2025年12月31日正式终止。这一变化将导致住宅太阳能项目的成本上升，投资回报周期延长，从而对住宅太阳能市场产生重大冲击。
2.商业太阳能项目的税收抵免要求
商业太阳能项目获得税收抵免(45E)的要求也变得更加严格。项目必须在2027年12月31日之前投入使用，才能享受相关税收优惠。不过，对于在立法颁布后12个月内开始建设的太阳能项目，可享受例外条款。这一规定要求开发商加快项目进度，以确保能够享受到税收优惠政策。
3.美国本土含量要求的调整
新法案对太阳能项目的国内含量要求进行了分阶段调整：
2025年6月16日之前开始建设的项目：国内含量要求为40%。
2025年6月16日至2026年1月1日之间开始建设的项目：国内含量要求为45%。
2026年日历年期间开始建设的项目：国内含量要求达到50%。
2026年12月31日之后开始建设的项目：国内含量要求高达55%。
这一政策旨在促进美国本土制造业的发展，但同时也给太阳能项目开发商带来了更高的成本压力。
4.对外国援助的限制
新法案还规定，2025年之后开始建设的项目如果从外国关注实体(如中国)获得“重大援助”，将无法获得税收抵免。这一规定对太阳能行业产生了重大影响，因为许多太阳能项目依赖于从中国进口的光伏组件和其他设备。该政策可能会导致项目成本上升，甚至使一些项目无法继续进行。
5.公司税收抵免
公司税收抵免(45E) 仍然可以通过太阳能租赁和 PPA 在住宅中获得。
自美国《通胀削减法案》(IRA)实施以来，其税收抵免政策显著推动了本土光伏产业的快速发展。然而，自特朗普上台以来，关于取消IRA税收抵免的传闻不断。而今大而美法案尘埃落定，而美国特朗普政策针对IRA税收抵免的行动目前看来仍未停止。
美国对IRA 税收抵免的态度引发多方不满。Qcells 高管 Danny O'Brien 指出，此举将损害本土制造业，使中国组件再度倾销美国市场。世界资源研究所 David Widawsky 也批评称，削弱清洁能源激励会抬高成本、阻碍创新，并危及美国能源安全。
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