很少有人能将煤炭和汽车制造业直接结合起来，这在以前看来不可能相容的两个行业，却在鄂尔多斯被一种不可思议的方式结合起来，并吸引越来越多的玩家参与其中，原因只有一个：“黑金”诱惑。

    价值“黑金”

    曾几何时，对于世人来说，鄂尔多斯等同于不毛之地。在其8.7万平方公里的土地上，将近一半的区域是人类无法居住的沙漠。不过上帝也很照顾这片区域，在其70%的地层下，都埋藏着煤矿。目前已探明的储量为1676亿多吨，预计储量近1万亿吨，约占中国总储量的1/6。毫不夸张的说，当你在鄂尔多斯踏足，每向前走一步，脚下都是财富。

    不过，五年之前，鄂尔多斯闻名天下的，却并非今天的“黑金”——煤，而是有着“白金”之称的羊绒，一句“鄂尔多斯，温暖全世界”让世人记住了

    这个地方。而在当时的鄂尔多斯，最抢手的人才简直让人无法想象，居然是能烧得一锅很鲜的羊肉汤的厨师。玄机也很简单：这样能吸引更多的拉煤的大货车司机，从而将鄂尔多斯土地下无数的煤转化为有限的人民币。

    这种状况在随后的五年之内得到迅速改观，由于中国经济进入新的一轮爆发周期，重工业、重化工业为代表的二次工业化发展迅速，这直接拉动了中国对能源的强劲需求。这个时候，在一些东部城市甚至于一些中西部城市，一到用电的高峰时间，工业领域里的拉闸限电便成为一种常态。

    对于这个时候的鄂尔多斯来说，其也才刚刚开始知晓自己土地下蕴藏的丰富煤炭的价值。当地煤炭局在做规划时，结合2004年年底煤炭每吨价格为40元的现实，把每吨煤100元作为了“奋斗目标”。

    还是在这一年年初，在今天已经司空见惯的诸如温州“炒煤团”、“炒房团”之类的事物，对于当时的中国来说，还比较陌生，不过鄂尔多斯人却在这一年提前感受到了所谓“游资”的能量。

    当地一位官员后来在接受媒体采访时介绍说，这一年，“北部普通煤矿一下子可以卖几百万元，南部精煤区的矿甚至可以卖到2000万元。鄂尔多斯人祖祖辈辈都没见过这么多钱，大量本地人就在这个时候把矿卖掉了。”

    如果要用一个词来概述2005年对于鄂尔多斯经济发展的意义，“分水岭”再恰当不过。也就是在这一年，鄂尔多斯终于开始得以重新审视自己脚下这片“黑金”的价值。在充满投机、暴富气息的当时，一个个煤矿不断被倒手卖掉，而伴随的是价值呈几何数级的增长，一个个暴富神话被口耳相传不断放大。

    幸运的是，一夜暴富并非鄂尔多斯管理者所追求的目标，如何为本地带来持续稳定增长的财富，成为其必须面对的现实。理所当然的，重组、调整当地资源开发的现状，成为当地政府超前而又大胆的决定。

    2005年年底，鄂尔多斯政府对当地572家煤矿进行了战略重组，淘汰落后产能、提高资源利用率，进行大范围的技术改造，这项措施比相邻的山西省早了4年，而这也成为鄂尔多斯在随后几年创造奇迹的基础。

    伴随着中国经济的快速崛起，在2005到2009年的短短4年中，它直接推动了鄂尔多斯的发展奇迹——GDP与财政收入都翻了近两番。GDP从2005年的550亿元增长到2009年的2100亿元；而财政收入，2005年只有93亿元，2009年增长为365.8亿元。而鉴于此，一句响亮的话更是让鄂尔多斯走出了国门，面向世界：“世界经济发展看中国，中国发展看内蒙，内蒙发展看鄂尔多斯。” 魅力“黑金”

    在利用“黑金”价格的飙升完成原始的积累之后，如何将“黑金”的价值衍生到更广的领域，从而推动整个地区的经济结构转型、经济增长方式转变成为当地主政者必须要面对的问题。除了人们已经司空见惯的“坑口电站”、煤化工、煤炭机械制造等领域外，鄂尔多斯再次另辟蹊径。

    以华泰汽车为突破口，鄂尔多斯的主政者将汽车产业作为了重点发展对象。不过，对于并未具备汽车产业发展优势的鄂尔多斯来说，能让诸多汽车产业项目落户，其能凭借的，除了煤，还是煤。这一次，“黑金”成为了一种诱惑。

    按照内蒙古自治区的规定，如果引进重要项目，可以按照每投资20亿元配给1亿吨的煤炭资源，一个项目主体配置煤炭资源最多不超过10亿吨。这是一个极富吸引力的筹码，如果1亿吨煤炭按照75%的回采率，可以得到7500万吨煤，而以目前200元的坑口价计算，矿产资源的价值达到150亿元。

    华泰汽车成为了第一个吃螃蟹的人。目前，其一期5万辆生产线已经投产，提供了2000多个就业岗位。而在其官方网站上显示，这个项目的二期工程已

    于2006年8月开工，总投资将达到70亿元，年生产50万台新型轿车发动机，25万辆整车，提供直接就业岗位7000多个。

    对于华泰成为先行者，在业内人士看来也很好理解，撇开其掌门人张秀根本身即为内蒙古人这一因素，追逐煤炭资源成为了其最大的动机。据悉，作为进驻的奖励，当时的华泰汽车获得了鄂尔多斯市为其“配比”的价值10多亿元的两个煤矿。

    此外，本地企业恒信集团与浙江精工集团合作的重型卡车项目也已经在今年立项上马，今年将投产1万辆卡车，而这是鄂尔多斯第二个整车项目。这个项目的投资是70亿元，最终规划的产能是5万辆。而按照现在的“配置”比例核算，这个项目的投资方将获得至少3亿吨煤炭的额外补助。

    相比于华泰汽车和精工重卡项目，让鄂尔多斯最为兴奋的，却是奇瑞汽车项目。按照规划，奇瑞汽车拟以200亿元在鄂尔多斯打造一个新的庞大的生产基地，目前，这个项目的土建部分已经动工；而按照比例换算，奇瑞将可能获得10亿吨的煤炭配置资源，而这也是配置优惠政策的上限。

    目前，在鄂尔多斯当地的招商项目表上，汽车项目已经比比皆是：个人投资122亿元的众宝汽车制造项目、投资40亿元的中兴公司特种车辆制造厂项目（规划年产量1万辆特种车）……

    根据《鄂尔多斯市2009年招商项目书》的披露，鄂托克旗、东胜区和鄂尔多斯市装备制造产业园已经立项论证的汽车项目，包含“重卡组装与制造、运煤车辆制造、汽车底盘件生产、汽车座椅及车身塑料件生产、巨鼎汽车零件铸锻”等多个项目。在每一个城市都把汽车产业作为招商重点产业的今天，鄂尔多斯用“黑金”的诱惑，让其无人能敌，风头甚至盖过了一些汽车产业发展基础雄厚或者区位优势明显的地区。

 “黑金”之外

    对于鄂尔多斯来说，汽车从来都应该只是一个消费的对象，而非由其来生产。这个总人口并不多的小城总共只有1800辆出租车，但是通过路虎旗舰店卖出去的越野车就超过了2000辆。

    也许，汽车消费市场是一个不错的借口，但联系到这些年来鄂尔多斯经济发展的突飞猛进，人们的收入也是水涨船高。在这样一种现实状况下，华泰、奇瑞显然并非当地人消费的首选品牌，路虎的销量已经说明了一切。此外，对于汽车产业来说，资金、技术、人才都是不可或缺的重要元素，而鄂尔多斯并不便利的交通条件和相对恶劣的气候，让企业更有可能担负沉重的物流成本。

    在经历了经济总量爆发式的增长之后，鄂尔多斯不缺资金，却在技术和人才上远远落后，这个时候，鄂尔多斯开出了更为丰厚的招商清单：在鄂尔多斯落地的域外企业，根据投资规模，除享受西部大开发的相关税收优惠以外，还有全国最便宜的企业用电价、长期减免企业在当地的多种行政事业性收费，以及视投资额而定的“特事特办、一事一议”的政府“通关”便利。

    出于对汽车产业的特别钟爱，除了上述优惠政策和煤炭资源配置外，鄂尔多斯对汽车行业的扶持让人有些瞠目结舌。知情人士透露说，华泰当初在鄂尔多斯建厂时，只是看得见的实惠就包括了仅1万元/亩的土地6000亩，10亿的贷款，以及两处煤矿。

    有专家分析说，在选择在何处设厂时，汽车企业首先考虑生产要素中最重要的两个因素——资金（贷款）支持和土地供应，其次才是“市场和劳动力”。而鄂尔多斯的核心竞争力，恰恰就是资金和土地，这还不包括无偿配置的煤炭资源。

    不过，丰厚优惠政策的背后，却是鄂尔多斯汽车产业发展的举步维艰。记者从相关知情人士处获悉，当地极为看重的华泰整车生产二期项目，虽已经宣布开工，但长时间内却没有任何进展而一片荒凉。华泰为该项目低价所拿的6000亩土地，目前陷入了被“抛荒”的尴尬境地，鄂尔多斯政府也已准备收回。而先前配置给华泰的两个煤矿，有一个已被其以7亿元的价格转让给了山西的一位煤老板。

    据悉，按照规划，华泰汽车入驻鄂尔多斯之后，到2008年，其应该上缴鄂尔多斯开发区利税10亿元，但最终结果却是，时至今日该企业“倒欠开发区1亿元”。而除华泰汽车外，奇瑞在鄂尔多斯当地200亿元的投资也受到了“挖煤还是造车”的广泛争议。此前，对于奇瑞的举动，奇瑞汽车一位高层人士对媒体表示，“奇瑞之所以在鄂尔多斯投资，我想双方应该是都觉得有利可图。”这番表示，在奇瑞落户鄂尔多斯的开工仪式上，更被其相关负责人所承认。“奇瑞既要在芜湖进一步夯实根基，把根扎得更深，也要广延产业触角，在能源产业开展合作。”

    除了华泰汽车和奇瑞项目，记者经过调查对比发现，选择在鄂尔多斯投资建厂的汽车企业，虽然选择了鄂尔多斯这样一个“非主流”的地域，但就其本身来说，这些企业在中国汽车市场，也属于“非主流”企业。

    与此相对应的是，这些企业的投资本身却显得极其庞大。在搜索引擎上对“众宝汽车”检索，只发现“上海众宝汽车配件有限公司”、“江苏省宝应县众宝汽车服务有限公司”，然而就是这样两家看似弱小的企业，却有着总投资额为122亿元的30万辆新型商用车生产基地项目。

    中兴汽车的投资规模更似乎是一个巧合，一个规划年产量只有一万辆的特种车项目，投资却高达40亿元。而此前中兴汽车在湖北宜昌20万辆的SUV 基地，投资也就30亿元。鄂尔多斯当地官员的一番解释道出了天机：“我们主要是煤炭来换产业，在这里投资，以40亿元起步，可以享有煤炭配额。”这样来看，中兴的投资规模也就不是巧合，而仅仅是一个起步数。当然，是获得煤炭配置资源的起步数。

    不过，这显然并不符合鄂尔多斯发展汽车行业的初衷。其大力调整经济结构的努力，在绕了一个圈子之后，似乎又重新回到了原点。更为可怕的是，这种模式，在眼下并非鄂尔多斯所独有。

    现在，当你翻开中国汽车工业发展版图，你会发现，将汽车工业列为支柱产业的地方越来越多。而与此相对应的是，各地对汽车产业项目的竞争日趋激烈：吉利沃尔沃国产项目选址四地纷争、大众南方工厂项目选址扑朔迷离……

    一个个大型扩张项目的实施，刺激着各地政府的神经。而背后，却是汽车企业扩张成本越来越低。而按照某些地方政府开出的条件，真的已经达到了“无成本”扩张的境界。

    所谓“物极必反”，当挟“黑金”诱惑魅力的鄂尔多斯在发展汽车工业的道路上都遭遇现实困境的时候，一个无成本扩张的中国汽车市场，其后果也是显而易见的。