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| 新疆纵深推进污染防治攻坚筑牢生态安全屏障 |
| 来源：中国环境报 时间：2026/1/8 |
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会对“十五五”时期生态文明建设和生态环境保护作出重大部署，明确提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。
美丽新疆是美丽中国的重要组成部分。2025年11月召开的新疆维吾尔自治区党委十届十五次全会对未来五年新疆高质量发展作出科学谋划和系统部署，强调要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽新疆。12月23日召开的自治区党委经济工作会议更是将“坚持‘双碳’引领，加快经济社会发展全面绿色转型”列为2026年经济工作重点任务之一，强调要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进重点行业节能降碳改造。加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续加强天山北坡城市群大气环境整治，提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平，巩固提升塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果。
2025这一年，新疆作为我国西北重要的生态屏障，深入践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，将生态文明建设摆在突出位置，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，纵深推进污染防治攻坚战，以高水平保护支撑高质量发展，为推进美丽中国建设作出新疆贡献。
纵深推进污染防治攻坚，让蓝天碧水净土可感可见
眼下，在库尔勒的杜鹃河上，400余只天鹅或悠然游弋，或引吭高歌，河畔游人驻足拍照，共享自然之美；在乌鲁木齐的国际大巴扎，蓝天白云下，游客穿梭其间，品味美食、精心购物，感受丝路文化风情；在阿勒泰滑雪场，市民及游客在冬日的冰雪中畅享空气之新生态之美……一幅幅人与自然和谐共生的画卷在天山南北徐徐展开，成为大美新疆的生动注脚。
近年来，新疆持续深化污染防治攻坚，推动蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效。在国家污染防治攻坚战成效考核中，自治区2021—2024年连续四年获评“优秀”等次，生态环境满意度连续五年达到90%以上，各族群众生态环境获得感幸福感安全感不断提升。全区氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物累计减排量均完成“十四五”国家下达目标任务，污染防治成效持续显现。
在蓝天保卫战中，新疆以天山北坡城市群为主战场，连续三年将大气环境整治纳入民生实事重点推进，持续推动产业、能源、交通结构调整,深化多污染协同控制和区域联防联控机制。2025年，天山北坡城市群空气质量优良天数比例达到91.0%，同比上升1.0个百分点，重污染天数比例为1.5%，同比减少0.6个百分点，蓝天白云成为常态。
在碧水保卫战方面，新疆统筹推进水资源、水环境、水生态治理，落实《自治区重点流域水生态环境保护规划》，并开展终期评估。持续开展入河（湖）排污口排查整治，规范审批管理，推进城市黑臭水体治理和城镇（园区）污水处理厂监督检查。截至目前，地表水断面Ⅰ—Ⅲ类优良水质比例为97.3%，较同期提升1.4个百分比。全区排查河湖岸线1.77万公里，发现并整治排污口310个，整治率达到100%，水环境治理成效显著。
在净土保卫战方面，加强土壤污染源头防控。组织开展31家土壤重点监管单位隐患排查“回头看”，编制形成《新疆电解铝工业企业土壤污染隐患排查技术指南》。推动建设用地土壤污染状况调查，重点建设用地地块安全利用均得到有效保障。开展受污染农用地土壤重金属污染源溯源整治，全区受污染耕地安全利用率达100%。建立地下水污染防治重点区管理体系，印发《新疆维吾尔自治区地下水污染防治重点区划定方案》，推动地下水分区管理、分级防治。制定印发《自治区美丽乡村建设实施方案》，有序推进农村生活污水治理，全区农村生活污水治理（管控）率达42.21%。
在固体废物和新污染物治理方面，新疆持续推进危险废物利用处置设施建设，优化布局，目前全区有效期内危险废物利用处置企业达77家，年总处置能力1399万吨，基本满足全区危险废物利用处置需要。通过生态环境保护督察，将一般工业固体废物合规处置、危险废物全链条管理、建筑垃圾偷倒乱堆、生活垃圾终端处理等纳入重点督察内容，进一步压实属地管理和企业责任，推动环境治理能力不断提升。
随着新疆污染防治攻坚战纵深推进，生态环境质量持续改善，蓝天碧水净土从治理目标日益转化为人们生活中可感可见的寻常景象。这份“生态红利”正不断转化为各族群众实实在在的获得感、幸福感与安全感，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆筑牢了坚实根基。
乌鲁木齐市西大桥风景如画。
系统推进美丽新疆建设，各领域生态建设百花齐放
2025年，天山北坡城市群空气质量优良天数比例同比增加；冰雪旅游产业蓬勃发展，让“冷资源”变身“热经济”；发展沙漠水产养殖，“以渔治碱”正逐渐成为新疆破解盐碱地治理难题、推动生态与产业协同发展的生动实践；疆电外送电量突破1万亿千瓦时，新能源外送占比近三成……新疆坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，以系统思维推进美丽新疆建设，不断夯实生态基础、提升环境品质，推动各地区、各领域生态建设百花齐放、各美其美。
强化顶层设计，推进美丽新疆建设。2025年印发实施《关于全面推进美丽新疆建设的实施意见》，从7个方面部署25项重点任务，明确美丽新疆建设的路线图和施工图，高位推动、狠抓落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。
积极推进生态文明示范创建。2025年12月24日，生态环境部公布2025年生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两份名单，新疆4个县（市）和3个县（市、区）成功入围名单。至此，新疆已成功创建15个生态文明建设示范区，7个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，初步构建起点面结合、多层次推进的生态文明建设体系，涌现出一批具有示范引领作用的鲜活案例和实践样本，为美丽新疆建设提供了可复制、可推广的经验。
作为乌鲁木齐市唯一的四季常流河，全长27.2公里的水磨河波光粼粼、流水淙淙，不仅为城市提供了灵动的生态水脉，也持续滋养着沿岸的生机与活力。其治理成效先后获得认可，于2024年入选自治区首批“美丽新疆·生态环境保护典型案例”，并于2025年12月入选生态环境部公布的第四批美丽河湖优秀案例。新疆近年来持续推进美丽河湖建设，积极向国家推荐申报优秀案例。除水磨河外，赛里木湖、托什干河（克州段）也分别入选2023年、2024年国家“美丽河湖”优秀案例。与此同时，全区城镇生活污染治理能力显著提升，建成投运的113座城镇生活污水处理厂全部达到一级A排放标准，推动区域水环境质量持续改善。
在“无废城市”建设方面，乌鲁木齐市、克拉玛依市和博乐市持续推进固体废物减量化、资源化、无害化管理；奎屯—独山子经济技术开发区“三化联动”“无废园区”模式入选国家“无废园区”典型案例。
如今，全区上下正以昂扬奋发的姿态，通过扎实有力的实际行动，持续筑牢国家生态安全屏障。
执法人员入企检查污染治理设施运行记录和废气排放数据。
健全生态环境治理体系，提升全域管控能力
2025年，新疆坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断健全生态环境治理体系，提升全域管控能力，为生态环境持续改善提供坚实保障。
扎实推进生态环境保护督察整改。坚持高位推动，健全整改制度体系，落实“常提醒、月调度、勤帮扶、严督办、盯落实”工作机制，认真开展帮扶指导，加强全过程监督。第二轮中央生态环境保护督察反馈的45个问题中，已有44个完成整改，其余1个正按计划推进。中央第五生态环境保护督察组转办的群众信访件办结率达100%。自治区第一轮生态环境保护督察已实现14个地（州、市）全覆盖，2025年3月启动第二轮第一批督察，目前已完成乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州的督察。
强化生态环境执法监督。坚持兵地联动、同防同治，健全污染防治区域联动机制，聚焦重点区域、重点问题、重点领域，连续五年开展兵地帮扶26轮次，帮扶企业2882家次，发现并推动解决生态环境问题4153个。
积极推进生态环境分区管控。印发实施《新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》，完成动态更新，划分1777个环境管控单元，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等硬约束，实现分类管控，严格环境准入。
加强环评保障服务。深化环评制度改革，修订《自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2024版）》，并于2025年1月1日实施，按照“应放尽放”“权能相当”原则对自治区建设项目环评文件审批权限进行调整，自治区95%以上项目环评审批权限下放至地（州、市），提升审批效率，优化营商环境。
强化生态保护和修复监管。持续推进“绿盾”行动，2025年内完成324个自然保护地和生态保护红线内疑似问题线索核查处理，25个重点问题已整改完毕。在塔克拉玛干沙漠南缘新增30个荒漠化生态质量监测样地，提升生态监管能力。
健全环境应急体系，扎实做好突发生态环境事件应对。深化“一河（园）一策一图”成果应用，开展额敏河流域突发水环境事件综合应急演练，伊犁州伊东工业园区化工产业集中区入选生态环境部“一园一策一图”第二批试点园区。
加强生态环境监测网络建设。2025年，全区新增13个空气自动监测站、3个水质自动监测站，开展“十五五”自治区城市环境空气质量监测点位、地表水监测断面/点位优化调整，完成第三批4个国家生态质量综合监测站点申报，进一步完善生态环境监测网络。建设自治区环境监测一体化平台（水环境、噪声及社会化监管部分），建成覆盖自治区、地（州、市）、县（市、区）三级的一体化监测体系，为监测数智化转型提供支撑。全区115个城市功能区声环境质量自动监测站联网运行，实现向社会发布城市功能区声环境质量状况月报及小时监测数据。
乌鲁木齐市水磨河冬韵
加快绿色低碳转型，助力碳市场建设赋能高质量发展
自治区党委经济工作会议强调，要坚持“双碳”引领，加快经济社会发展全面绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进重点行业节能降碳改造。
在积极应对气候变化方面，新疆持续强化适应气候变化行动举措，稳妥推进甲烷排放控制，加快推动构建绿色低碳的发展模式。持续推动乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、和田地区等4个低碳试点城市做好试点工作。同时，新疆积极参与全国碳排放权交易市场建设，对纳入全国碳市场发电行业重点排放单位按规则分配碳排放配额、发放履约通知书并督促履约清缴。
围绕落实碳达峰碳中和目标愿景，新疆积极落实国家《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》部署要求，稳步推动重点行业和重点企业深度参与全国碳市场建设，主要从三方面开展工作：
一是积极参与全国碳市场建设。常态化开展发电、钢铁、石化、化工、建材、有色、造纸、航空八大行业221家重点排放单位碳排放数据核查核算工作。组织自治区发电行业重点企业完成全国碳市场三个履约周期的配额清缴工作，保障了碳市场运行平稳有序。
二是强化碳排放数据质量监管。建立健全常态化监管机制，制定并印发《碳排放数据质量监督帮扶手册》和《碳排放数据质量管理工作指引》，指导各地规范开展数据管理。在日常监管中，实施重点排放单位关键数据“月度信息化存证”，落实“企业自报—地州初审—自治区复核”三级联审机制。同时，持续开展碳排放数据质量管理联合帮扶行动，组织专家团队深入企业开展技术指导，帮扶企业解决在碳排放数据管理、碳资产管理中的实际问题，全面提升数据质量和管理能力。
三是加强基础能力建设。持续开展碳市场管理专题培训，提升基层管理人员和企业人员的政策理解和实操能力。积极引导重点排放单位增强绿色低碳发展意识，帮助重点排放单位熟悉碳交易政策、规范数据质量、优化碳资产配置，推动建立完善企业碳排放管理制度，提升碳市场参与水平和能力。
“十五五”期间，新疆将深入贯彻落实习近平生态文明思想，以美丽新疆建设为目标，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快绿色低碳转型，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，以更高水平生态环境保护支撑经济社会高质量发展。
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