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| 电价调整应避免成为负面新闻 |
| 时间：2010/10/15 |
最近几日，各媒体围绕电价调整议论纷纷，虽然莫衷一是、没有明确结论，但是有一点可以肯定：没有一篇文章是喝彩的，多数发出了质疑的声音。对于一个民主的政府，这种议论不但不是坏事，还可以说是一件大好事。这些质疑、建议督促相关职能部门在拿出任何一个方案之前，都从民生的考虑出发，有所为，有所不为。
什么是有所为？具体到这一次电价调整方案，就是建立居民“少用少花钱、多用多花钱”的价格调节系统，同时保障低收入人群用电，真正发挥“穷人电价”的作用。电价调整的初衷是美好的，譬如明确“基本保障全国70%-80%的居民用电价格保持稳定”的底线，立足于资源节约型社会建设，倡导大家过上低碳生活。实行阶梯电价无疑具有积极意义，但是要真正做到保障中低收入家庭的利益，阶梯的“门槛”与分级要贴近实际。第一档电价覆盖的人群不必达到70%或80%，比如以每月用电量六十度为准，将低收入群众覆盖进来，予以降价，以此体现阶梯电价的政策诚意。同时，阶梯电价既然旨在节能减排，就应在季节差异、地域差异等方面拿出同样扎实的方案。
什么是有所不为？就是不要制定一种笼统的方案，或者容忍明显的漏洞。要避免调整变身涨价，做到保护基本用电需求，鼓励正常合理用电，调控较高生活质量的用电。仅仅以覆盖率来划定各档标准的明显缺陷，是无法反映城市和农村用电的巨大差距。以现在的方案看来，城乡差距不仅没被照顾到，反而有更多城市居民被划到“提价圈”中。真正要降低低收入人群的负担，实行低于第一档居民用电进行降价、中间用户电价维持不变、用电大户再涨价的方法，会更加有效。值得注意的是，目前两个指导方案中，只规定了提高电价的下限，没有规定提价的上限，阶梯电价可能成为各地电价上涨的最好借口。
电价调整方案要经得起民意挑刺，避免成为负面新闻，是一项具有挑战性的工作。应该说，民生资源类产品的价格形成机制，离公正透明似乎仍有一些距离，譬如价格方案从来都是自上而下，在此基础上修修补补。能否多用民间智慧，通过网络投票等方式，限制利益集团的话语权，尽可能获得广泛的民意支持，少一些质疑，多一些肯定。
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