国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。

　　在这份长达40页的政府工作报告中，温家宝用了一页多的篇幅谈环境问题。其中，今年的环境工作将围绕10个方面开展：一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。二是抓好重点企业节能和重点工程建设。三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

　　在这10个方面的工作中，我们不难看出目前我国的节能减排工作还有很多事情要做。今年，“十一五”已经过去五分之二的时间，但由于前期任务没有完成，在剩下的3年里要完成削减7%左右的污染物指标，任务相当艰巨，形势非常严峻。

　　南方冰灾给中国环境提出警告

　　刚进入2008年，南方的冰雪灾害就给我们以警示。全球生态变化这次让我们支付了1111亿元的“巨单”。而将视角回望，十几年间，我们为生态破坏所付出的代价其实更为巨大。十七大上，胡锦涛总书记把“经济发展的资源环境代价过大”列为今后执政面临的八大问题之首，凸现生态问题的重要程度。

　　环境危机无法忽视。中国的GDP增长是面子，环境污染与资源损耗是里子，内里千疮百孔而外表光鲜的经济增长迟早会付出惨重代价。

　　国家环保总局和国家统计局曾于2006年9月联合公布了2004年绿色GDP核算报告——所谓绿色GDP，分别用的是各省公布的GDP总量，扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用——显示2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。但此后在一些地方政府的强烈反对下，2007年的《中国绿色GD P报告》出台受阻。以经济发展之名，国内形成了一个强大的利益集团，绝非无实权的环保部门和弱小的NGO组织所能撼动。针对两位数增长的各地GDP，绿色核算小组发言人透露，有些省份是以高能耗高污染为发展模式的，其环境污染治理成本最高可达10%，扣除这方面成本的话，GDP实际是零增长甚至是负增长！

　　瞒住了绿色GDP数据，却藏不住环境污染的客观现实。环境代价正在显性化，我国绝大部分地区的水质污染，内河湖泊的断流，以及水土流失与癌症村的增加，表明经济发展的成本已无可隐藏。不计后果的GDP增长，必然以日后更为高昂的代价为本轮经济增长周期画上刺目的休止符。

　　3月11日，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行记者招待会，国家发展和改革委员会副主任解振华、国家环境保护总局副局长张力军，就环境资源和节能减排问题答记者问。解振华说，目前，我国从宏观层面来看，经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。微观方面，企业主动淘汰污染产品生产的动力不足，国家监管水平和处罚力度也没到位。张力军坦言，一些地方对环保不够重视，盲目开发，现在环境问题已逐步显现。

　　面对严峻的环保形势，代表、委员们忧心忡忡，纷纷谏言献策。

　　王玉庆委员提醒说，要防止为了完成指标出现数据造假。他建议除了加大监督和监测的力度外，还应该出台相应的经济政策鼓励企业治污和节能的积极性。

　　张力军说，他们正在关注大批治理设施投入后有效运行的问题。因为过去出现过花巨资投入的治理设施却成了晒太阳工程。“对这些治污设施的运行，每月都要进行巡查、检查。同时，国家环保总局有六大督查中心，也会随时巡查，发现问题立刻处理。”

　　郑柏平代表建议，政府在监督企业方面不应单打独斗，应充分调动社会资源，比如可以让人大代表和记者成为监督员。

　　解振华说，2007年11月国务院已经发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。解振华还透露说，今年3月，各省级政府将对千家重点企业的节能减排情况公布结果，5月至6月，国务院将对各省级政府节能减排情况进行公布。

　　“结果公布之后，问责就开始了。”解振华说，没有完成任务的省和重点企业要向公众作出说明，并限期整改，而且这一年企业和政府都不能参加各类评先选优，也不能给予其它的荣誉称号。对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为官员政绩考核和企业负责人业绩考核的重点内容。

　　据了解，一些地方已经有了自己的强硬考核标准，但更多的地区还在环保的老路上徘徊。河北省规定，30个县和3 0个重点耗能企业3年之内必须完成节能减排任务，如不能完成，领导就地免职。2007年，在山西省119个县市区综合考核中，河津和孝义，这两个山西仅有的百强县，因环保不达标被取消了评优资格。

　　来自涟源钢铁集团有限公司的郑柏平说，他从基层来，而且也是一家钢铁企业的负责人，他最担心的是中央政府下大力气解决环境和能源问题的决心怎样能到地方不走样，特别是基层政府在执行中央政府的政策时不打折扣。

　　国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。其中提到，中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。也许这正是对郑柏平代表的最好回答。

　　环境税 解决污染的重要手段

　　“前人栽树，后人乘凉”、“上游排污，下游遭殃”，这样的例子在全国并不鲜见。如何让破坏环境者“买单”，保护环境者不再“吃亏”，利用经济杠杆应该是最好的选择。

　　国家环保总局负责人说，现行法律允许环保部门对污染企业罚款的额度只有10万元，这样的处罚与企业偷排结余的成本相比简直是九牛一毛。

　　从国际形势来看环保箭在弦上。除美国之外所有发达国家均已签署的《京都议定书》，其核心是确定一个二氧化碳排放的基准值，减少温室气体排放量。虽然发展中国家的责任暂时被豁免，但迟早得加入这个团体之中，为过多排放的温室气体向其他国家购买排放权，付出不菲的代价。这意味着，高污染高发展之路的大门已经被封堵。

　　中国别无选择，低污染高发展是经济发展的必由之路。开征环境税，淘汰高污染、高能耗企业势在必行。

　　山西省委书记、张宝顺代表说：“实行所有排污企业按照排污当量交污染费，这在全国可能是山西首创。比如焦化厂测算后排了多少二氧化硫、排了多少COD就要收多少污染费，污染企业谁污染大谁付出的费用就多，然后把这些钱用于治理，过去收几个亿，后来收到十个亿，去年收到27个亿。收的这27亿元不是乱收费，按照谁污染谁交钱来收取，国家要提取 10%，这是实打实的，其他放在山西治理污染企业。这些钱给哪些企业？给那些治污积极的、做得好的企业。现在人大代表也根据这样的一个做法提出在‘中国要征收污染税’，把污染费变成国家征收的污染税，这个问题可能就更好解决了。”

　　江西林业厅厅长、刘礼祖代表建议，国家提高生态公益林补偿标准。每亩5元的公益林补偿标准在林改后远远不够，无法调动林农的积极性。他建议电力、煤炭、矿产、石油等生态受益部门要承担生态补偿基金，使生态公益林的建设能够走上一个良性循环的轨道。

　　陈镇楼代表认为，污染物排放标准是国家环境保护法律体系的重要组成部分，也是执行环境法律、法规的重要技术依据。“如果标准提高了，企业成本肯定要提高。现在既然要推动经济增长方式的转变，就必须下决心让一部分高污染、高耗能的企业活不下去，逼他们进行产业升级。”

　　农工民主党中央建议，国家有关部门应在总结各地试点经验的基础上，借鉴其他国家的经验，制定出更为详细和具有可操作性的部门规章，推动全国的污染物排放指标交易，并由国务院在适当的时候制定行政法规。

　　中国GDP近五年来以年均10％以上的速度增长，但扣除环境损失，有些省份的实际GDP可能是零增长甚至是负增长。面对如此严峻的环境形势，很多代表、委员将节能减排解决方案的关键落实到钱上。开征环境税是解决环境问题的一个出路，这是用税收激励制度向企业与个人发出保护环境的正确信号。

　　节能减排 在科技创新中寻找出路

　　目前在我国，什么是高能耗行业，什么就是最赚钱的行业。我国GDP的支柱产业中电力、煤炭、钢铁等重工业都是高污染、高耗能的大户。而这些行业也是节能减排的重点实施企业，这些高耗能、高污染企业需要花费大量的人力、物力进行节能减排的改造。

　　在规模以上工业中，重工业增加值同比增长19.5%，增速比轻工业快3.1个百分点。钢铁、有色、电力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行业增加值增长20.1%，增幅同比加快3.6个百分点，产业结构重型化的格局没有改变。这种增长格局，不仅使经济由偏快转为过热的危险进一步增大，而且使节能减排工作面临更大的压力。

　　对于目前高耗能、高污染企业的节能减排工作，科技部部长万钢也郑重表示坚持科学发展加速自主创新，为节能减排工作提供强大科技支撑。在3月14日十一届全国人大一次会议新闻中心举行的记者招待会上，万钢就科技部着力解决制约经济社会发展和关系民生的重大问题做了说明。他表示，面对国民经济和社会发展重大需求，科技部把发展能源、资源和环境保护技术放在优先位置，解决制约国民经济发展的重大瓶颈。通过实施节能减排、应对气候变化、温室气体减排、新能源利用、建筑节能等科技专项计划和行动，支撑了资源节约型和环境友好型社会的建设。

　　张宝顺代表表示，山西的污染源主要来自于两个行业：一是焦炭、一是电力。焦炭行业大量排放二氧化硫，大量的污染水排放进自留地，化学需氧量提高了，如果煤炭提炼搞不好就污染了水源。电厂主要是二氧化硫的排放，以及工业烟尘、灰尘的排放。这几年，从我当省长开始关了4000万吨焦化产量，对所有的保留下来的焦化要求必须是大规模的、大规格的机械化炼焦，大机焦的比重由过去的20-30%提高到95%，大机焦在设备和工艺上是保证先进的。另外必须要有废气回收装置、脱硫除尘装置、煤焦油回收装置，煤焦油回收以后下一步要生产更精细的化工产品。脱硫、除尘、回收是焦化厂存在的三个必要前提条件，不满足这个条件就要关闭甚至炸毁，一点都不客气。

　　呼尔查代表说：节能减排更应该成为人们的自觉行动，而不仅仅依靠现在强制性的约束力。对资源一定要榨干吃尽，一定要真正循环起来。废气、废渣、废水如果能够综合利用起来，对建设节约型社会很有意义。现在包头的废水利用率达到了 70%，粉煤灰做成砖当建材，这一项就可以消化当年产生粉煤灰的80%。

　　中国石油辽阳石化公司总经理、耿承辉代表表示：节约也是生产力，是有质量的发展。大型石化企业做好节能减排工作，不仅是义不容辞的责任，而且也是提高市场竞争力的必然要求。我国石油和化工行业能源消耗较高、污染物排放量较大，整个行业应该继续控制增量，特别是大型石化企业在发展过程中，首先要考虑产业结构的优化，应大力发展有机原料、化工新材料和精细化学品，降低高能耗产品在行业的比例。

　　江苏省电力公司总经理、费圣英代表对记者说：应着力改变一厂一企“孤岛式节能”格局，在国家层面上统筹构建跨领域的节能体系。建议：一是在产业政策层面，更加注重产业空间布局规划与一、二次能源建设规划的协同性，全面优化我国能源开发、输送和利用的空间布局。二是在节能政策层面，形成节能政策的闭环控制，防止高耗能节点在地区间、产业间转移。三是在能源结构层面，提高电能对石油、天然气的替代率，向能源结构优化要节能效益。

　　河北保定天威集团董事长、丁强代表说：当前我国主要消费能源是煤炭和石油，应该把发展新能源产业上升到国家能源安全的高度来认识。国家要下决心加大发展新能源产业的资金投入，支持国内研发队伍，推动技术升级进步，特别是开发出拥有自主知识产权的新能源技术，而技术创新又为新能源产业发展提供了不竭动力，让新能源产业成为改变国家产业格局的新生力量，从而推动经济社会发展实现新的跨越。

　　一些代表、委员在讨论中担心，污染数据的下降是否真能带来环境质量的改善？“十一五”的后3年是否能继续保持污染物持续下降的势头？以科技立国、科技兴国为国策的中国经济，新技术到底能够在多大程度上帮助产业完成节能减排目标，还没有人能够给出一个准确的数据，但科技创新也许就是完成节能减排目标的一个重要支撑。

　　环保第一由口号到行动的转变

　　目前，要想让环境质量有所改善，要想让人民的生活不被污染所挟持，除了要不断宣扬可持续发展观和正确的政绩观之外，最重要的事情，就是要加强环境执法，真正做到环保第一。

　　过去，我国涉及环保方面的法律法规，不可谓不多，不可谓不全，但在单纯的经济增长、GDP收入以及数字出官、这种畸形的“政绩观”面前，都显得软弱无力，得不到严格落实、真正执行。

　　呼尔查代表认为，污染的GDP是耻辱的！过去意识不到，大家都想发展，忽略了环境的保护。现在环保都成第一条件了，是在招商过程中不容回避的问题。

　　河南省三门峡市市长李文慧代表表示：对国家和省里制定的一些环保法律、法规、政策，要不折不扣地严格执行、坚决落实。今后他们再上新项目时，无论属于什么情况，都会坚持“环保第一”。

　　张力军在记者招待会上透露，一些地方将要对没有完成节能减排任务的官员实行严厉问责制，有的甚至是晋升通道的一票否决。“甘肃省省长徐守盛同志讲过，完不成节能减排的指标，他就辞去省长职务。山东省省长姜大明同志有一句话，我现在记忆犹新。他讲，什么叫做约束性指标？约束性指标就是‘摘帽子’工程。山东省要完不成节能减排的目标，我姜大明就辞去山东省省长职务。可见各地实现节能减排的决心之大。”

　　有人敢于站出来为环境负责这当然是一件好事，但中国的节能减排问题不是靠几个官员负责就能解决的，这需要靠制度来实现。只有能够制约所有人的环保制度真正在国家每一个角落发挥作用，我国的节能减排目标才能真正实现。

　　2006年，受国务院委托，国家环保总局和31个省市区政府、5个电力公司分别签订了两项污染物减排责任书； 2007年，国务院出台了节能减排综合性工作方案和节能减排统计监测考核实施方案和办法。这两项措施把节能环保和官员的政绩挂上了钩。今年，国务院机构改革中更是组建了环境保护部。此外，过去被常常作为环保不力借口的资金问题这两年有了突破式的解决，两年来全国环保投入达到了5500多亿元，占同期GDP的1.24%。

　　尽管国家做出了如此大的努力，现在环境形势依然不容乐观。2007年，全国地表水27％的国控断面水质劣于V 类标准，58％的断面达不到III类标准；流经城市的河段90％受到不同程度污染；大气、土壤等污染日益严重；固体废物、持久性有机物等污染持续增加；水土流失严重，大多数天然草原退化，生物多样性减少……

　　从当前经济增长的情况看，高耗能、高污染行业呈快速增长趋势，结构性污染问题仍未缓解，环境压力依然较大。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，这就需要我们把口号变为行动，集合全社会的力量，将我国节能减排事业从羊肠小道推进到宽阔平坦的高速路上。

　　在十一届人大一次会议新闻发布会上，国家发改委副主任解振华(右)、国家环保总局副局长张力军(左)就环境问题回答记者提问

　　江西省委书记苏荣代表向记者讲述建设环鄱阳湖生态经济试验区的战略构想

　　降低污染、循环利用目前已经成为我国涉及民生的重大问题

　　科技部部长万钢就我国科学创新对经济的支撑作用回答记者提问

　　水更清、山更绿、天更蓝是建设和谐社会的环境目标

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　　泥土里长出的创意

　　——创意农业让农业增值

　　文/本刊“两会”特派记者 李珂

　　国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，过去五年，我们从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。农业的发展，为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。

　　“三农”问题是民革中央近年来持续关注的领域，对于如何切实促进农村发展、农民增收，在全国政协十一届一次会议上，民革中央的提案提供了一个新的发展思路——走创意农业之路，提高农产品附加值。全国政协委员、民革中央委员、民革四川省委副主委张庆成向记者详细介绍了提案情况。

　　创意农业是什么

　　创意产业是一个以市场需求为导向、以独特创意为原动力的行业。过去人们对创意的关注，主要集中在文化、工业领域。在当今创意经济的时代，创意所释放的生产力也已经成为推动经济发展不可忽视的原动力，农业同样需要创意。

　　创意农业是通过文化创意把农业、农村中的资源加以整合，提高农产品的附加值，实现资源优化配置的一种新型农业经营方式。普通农产品只要加入一点创意，也许就能获得意想不到的效果。如北京郊区门头沟的农民们利用生产中剩余的秸秆，通过工业大师的设计，做成秸秆工艺画，远销欧美。

　　创意农业的提出者，全国政协委员、民革中央常务副主席、著名经济学家厉无畏也举例说，在生产过程中就可以体现创意。在大连有亚洲最大的玉米迷宫——在农民种植玉米之前，设计师设计一个迷宫图案，农民种玉米就照这个图种，等到玉米长成以后，这就成了一个玉米迷宫。同样是种玉米，并没有增加很多的成本，但形成的玉米迷宫吸引了大量游客。

　　创意农业不仅仅是特色农产品与观光农业，创意农业的特色和优势在于通过创意把文艺活动、农业技术、农产品和农耕活动、市场需求有机连接起来，形成多层次的产业链条，让人们充分享受农业价值创新的成果。

　　创意农业的成功案例

　　据张庆成委员介绍，成都市锦江区三圣乡农村打造“五朵金花”是一个发展创意农业的成功案例。过去三圣乡不少村民世世代代以种植花木为生，但规模不大，档次不高，收入微薄。如今走进三圣花乡，但见鲜花铺满乡间小道，绿树掩映青瓦白墙。农家小院里摆满藤椅和木桌，游客满座，生意兴隆。

　　这里是中国第一家农家乐的诞生地，中国乡村旅游的发源地。从2003年开始，成都锦江区政府把三圣乡所辖的6 个行政村捆绑起来，充分利用紧邻大城市的地缘优势，与绘画、摄影、雕塑、音乐创作等创意艺术有效结合，推动文化创意与观光休闲旅游产业融合发展，把普通的农家乐打造成“环境、人文、菊韵、花海”交融的国家4A级旅游景区。如今，三圣乡已经形成了春有“花乡农居”百花争艳、夏有“荷塘月色”绰约风韵、秋有“东篱菊园”含蕊迎霜、冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季主题景区，以及以农耕文化为主题的“江家菜地”景区。这五大景区交相辉映，形成了成都乡村旅游精品线路的“五朵金花”。美丽的田园风光，成为艺术家寻找创作灵感的艺术村落。江家菜地的雕塑村、荷塘月色的画家村雏形初现，已有几十名画家成了这里的“常住人口”，而当地农民因受到艺术熏陶，从艺术中发现了生活的乐趣。

　　整个景区一开始享受政府补贴，每平方公里投资约1500万元，后来依靠吸纳社会资金，投资额达到2亿元。颇负盛名的五朵金花景区，几年来接待游客近千万人次，旅游收入数亿元。当地农民不仅收入大幅度提高，也跟城里人一样享有医保和社保，看病能报销，养老有保险，什么都不愁。

　　创意农业如何壮大

　　创意农业的概念是在创意产业的研究中逐渐产生出来的，过去一年民革中央结合自身实际，深入调研，发现创意农业在其发展过程中仍面临一些问题。一是生产规模小，产业链条短，规模化和集约化程度不高；二是技术含量低，相关的科研投入和技术储备严重不足，优种率低，生产加工工艺落后；三是缺乏行业标准，严重制约了创意农产品的品质管理和市场规范；四是市场发育滞后，创意农产品的优质优价难以充分实现；五是创意农业企业的创牌意识和能力亟需加强，一些企业商标被他人抢注，企业商标战略与市场脱节；六是创意农产品的技术含量和附加值有待于进一步提高，不少农产品品牌的国内市场知名度和认可度不高，缺少国际影响力强的驰名商标、著名商标品牌和高新技术产品品牌；七是发展和保护创意农产品品牌的政策和环境需要进一步完善；八是创意农产品品牌运作方面的高层次专业人才紧缺。

　　针对这些问题，民革中央在提案中提出了7大方面的对策：一是加强创意农产品品牌建设；二是加强队伍建设，健全创意农业建设的人才支撑体系；三要加大创意农业品牌保护力度，完善创意农业品牌保护机制；四是加强平台建设，提升服务水平；五是加大创意农业投入力度，强化组织领导；六要大力实施农业标准化，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快创意农产品质量认证；七是大力发展创意农业产业，加强城乡统筹推进科学发展。

　　建设社会主义新农村，就要有新意。创意农业打开了解决“三农”问题的新思路，植根泥土萌发出的创意，正在生长壮大，开辟出农业增效、农民增收的新局面。

　　全国政协委员、民革中央委员、民革四川省委副主委张庆成正在整理提案内容

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　　记者看“两会”

　　文/摄 本刊“两会”特派记者耿国彪

　　每年的“两会”既是一次代表、委员行使权利共商国是的盛会，也是中外记者们一次新闻大战。今年的“两会”由于是换届之年，更加受到记者的瞩目，有3060名中外记者报名采访，其中就有不少大家熟悉的面孔。本刊记者在采访“两会 ”的同时，也采访了数位记者，请他们从自己的视角谈了采访“两会”的体会。

　　曹景行(香港凤凰卫视新闻评论员)

　　凤凰卫视评论员曹景行已经是第四次参加“两会”报道。因为常驻北京，他明显感受到中国在“两会”报道方面的安排越来越符合新闻的规律。

　　曹景行在谈到今年“两会”的媒体竞争时表示，从场外的堵代表、堵委员，到记者会上的争相提问，都比以往更热烈。他每天都是早上7点钟天气还很冷的时候，就到大会堂门前排队，准备安检并进入大会堂的。

　　“近年来，中国政府在信息的透明和开放方面，不断进步。包括前几年关于新闻发言人的设置，一直到现在关于奥运会新闻采访的规定，都有很大的变化。从这个变化里，我们看到的是开放，其背后是一种自信，自信才敢开放。

　　一个国家的软实力和自信形象是建立在国力之上的。现在中国日益融入世界体系，更应该以包容心态吸收世界文化的精华。在这个过程中，国家自信开放的形象也会更加清晰。

　　今年跑‘两会’，最大的特点就是辛苦。因为最近这些年，跟以往不一样，开放的场次越来越多，透明度也越来越高，你的选择越来越多，就会很辛苦，这就需要取舍。”

　　曹景行指出，作为媒体评论员，他特别关注政府班子的变化，他说：“可以透过这个变化，从新的官员身上看到未来发展的一个方向。”关于政府机构改革，曹景行认为大部制改革是试点，但它背后的含义是一个政治体制改革的“攻坚”，是政府管理体制职能转变的体现。这次的国务院机构改革虽然是具体部门调整，实际上是在中共十七届二中全会后作出的一个调整，就是要进一步加快政治体制改革。政治体制改革中，有一个改革就是行政体制改革，这次国务院机构改革方案是行政体制改革中的一个突破和尝试，应该说还在一个试探的范围内，实际上这次试探性改革步伐并不小。在我看来，涉及到取消四个正部级机关，已经是很大的改革了。

　　敬一丹(全国人大代表、中央电视台主持人)

　　作为记者、主持人，敬一丹感性、严肃、成熟；作为人大代表，敬一丹理性、认真、热情；而作为女人，敬一丹知性、率真，又不乏柔和。“‘农民工’三个字在总理所作的政府工作报告中出现了九次，这意味着什么?”全国人大代表、著名主持人敬一丹接受记者采访时，刻意将重音放在“九”字上，“政府对这样一个特殊群体高度关注，我心里有特别强烈的共鸣。”

　　5日下午，中国职工之家。敬一丹依旧简朴随和、知性善言。在今年1月28日举行的江西省十一届人大一次会议第四次全会上，敬一丹第一次当选为全国人大代表，但她对农民工这个群体的关注已近二十年。

　　“前两届我一直是政协委员，在当政协委员之前就开始关注农民工这个群体，到现在有十八九年了。作为政协委员，我一直关注；作为记者，我也一直关注；作为人大代表，我依然会关注。”敬一丹说。随着社会对农民工群体的关注在一点点发生着变化，她对这个群体的关注也越来越细化。

　　随着我国城市化进程的不断推进，全国农民工已由改革开放初期的不到200万人迅速增加到目前的2亿人左右。如此庞大的人群涌入城市打工生活，引发出一系列的社会问题。“我们的很多制度是没有为这个人群做出设计的，或者说还没有来得及设计。”敬一丹的第一份议案还是与农民工有关，“我们一不留神，他们的孩子已经长大了，现在基本上是上小学初中，几年后这些在城市边缘长大的孩子还能回到乡村去参加高考吗？”。

　　两会期间，敬一丹虽然肩负制作《焦点访谈》节目的重任，但她还是合理安排时间，准时参加代表团每天的议程，尤其对审议政府工作报告格外用心。“总理几处提到农民工的时候，都是很‘实’的，‘实’到了他们的孩子上学、他们的养老保险、他们的就医、他们的住房，都能落到他们的切身利益上，落到他们的孩子、他们的家庭、他们的方方面面上，这让我心里有一种温暖的感觉。”

　　张泉灵(中央电视台记者)

　　有很多人问过我，会不会去当一个综艺节目的主持人。我的回答是无需考虑的。因为，我给自己的定位是一个新闻人。在这个时代的中国当一个新闻人是幸运的，无论用什么职业交换，我都不会答应。

　　今年“两会”，来报道的记者特别多，就像今天的发布会，虽然每个记者都拿到了材料，但都聚集在这里，就是要争取到一个提问的机会，这就是记者的新闻操守。

　　我想，我能站在最前沿，真实地把这些变化记录在我心里，并且尽量让公众也真实地了解这种变化。我的一生就是有意义的。也许，我不能改变什么，但满足公众的知情权是我的责任。

　　每次，当我在新闻现场的时候，那种想说话的冲动让我兴奋不已。每当这个时候，我会感叹，当个新闻人真好啊！

　　找到一个喜欢的职业，是件幸运的事情，同时这份职业还满足了你的责任感和成就感，那就是幸运之幸运了。我人生的最高理想是：“不以物喜、不以己悲”，虽然，我也知道要完全做到很难。而这恰恰是理想的作用，它可以让人在功利中挣扎的时候，多一点超脱的力量，会让通向真正快乐的道路更明亮一些。

　　闾丘露薇(凤凰卫视记者)

　　1997年就开始在凤凰卫视担任记者、主持人至今的闾丘露薇，参与报道过许多重大国际事件、采访过许多世界政要，其中包括中国国家主席江泽民、国务院总理温家宝及美国总统布什等。2001年11月，闾丘露薇曾赴阿富汗战地采访，成为第一位进入阿富汗的华人女记者。

　　在“两会”的新闻发布会上，记者遇到闾丘露薇，请她谈了采访“两会”的感受，她说：

　　这次“两会”我特别想来，我是第一次做“两会”报道。十七大的时候我也来了，那时正是领导层交替的阶段，对于中国未来的发展大家都会非常关注，所以这次“两会”能有这个机会来，我可以看到中国未来的发展到底会发生什么样的变化。大家最关心的是新一届的政府出来之后，会不会在政策制定或者说能力方面，由于个人的个性方面，会不会带来一些变化或者影响，这都是大家所关注的。

　　这次来采访“两会”之后，我觉得现在中国的领导层是一个团队工作的阶段，在政策的制定方面，或者说中国未来的发展方面，有一个很大的稳定性和持续性，这一点是非常重要的。

　　如果只是报道会议议程的话，跟大家的区别不是太大，所以要找一个特别的点。我们可能有一些同事在香港，或者有一些同事在台湾，我们有这个背景，大家觉得习以为常的问题，我们可能看上去有点新鲜，我们做的角度就会有一点点不同，或者说给观众带来一些新鲜感，这也是我们努力在做的。

　　在这次的“两会”报道中，我的准备工作还是很多的，比方说你要对过去政府所做过的事情进行了解，还要对整个政府架构、对会议的架构都要了解。当然更重要的是，你要知道现在社会大家最关注的是哪些问题，尤其是民众关心的是哪些问题。

　　我准备的所有提问，都是跟民生、跟经济有关的。比方说这一次雪灾，温总理自己亲自到灾区去了三次，他也看到第一线存在的很多问题和民众实际的生活。我问题就是经过了这次雪灾之后，政府是如何来总结反思的？

　　作为记者，有这样的一个机会，可以近距离的去接触不同决策部门的官员，就可以利用这样的机会，把这些问题提出来，了解有没有一些应对的方法，然后告诉大家。

　　其实我觉得，政府要运作得好，“两会”要开得成功，它的一个最主要的目的是让民众生活得更好，让这个国家发展得更好。既然是这样的话，我们更应该关心最根本、最基本、最普通的民众。

　　柴静(中央电视台记者)

　　“两会”为新闻媒体提供了一个同台竞争的大舞台。每天在海量的信息中选择什么主题进行报道，取决于记者的价值观和立场。

　　每天15分钟的《柴静两会观察》晚上8点钟播出时，大部分观众已经知道了当天发生的“两会”重要信息。在这种情况下，观察节目靠什么吸引观众？柴静透露了自己的“秘诀”：带着“问号”选题，以新闻调查的手法进行报道。作为深度报道，“两会”观察必须知道现在社会最热点的问题在哪、矛盾在哪、如何求解。比如3月9日劳动和社会保障部召开的新闻发布会，发布的信息中有几十条都可作为新闻内容，但是我们却选取了农民工离开工作地点后保险无法接续的问题。这个问题存在已有多年，因为各个地区难以统筹，导致问题多年无法解决。找准这一焦点后，我们就把这个“问号”带到大会上，提出了“对于中央政府来说，各地利益不平衡的局面该如何打破”的问题。

　　以前在报道“两会”的时候，大家都有惯性思维，比如按照会议的议程直奔主题。但今年有很多新闻媒体，开始触及一些带有辩论性和争议性的话题，并进行“原生态”的反映。

　　柴静说：我们在“两会”期间跟随3位农民工代表进行调研。农民工代表的第一个问题说：“我现在已经32岁了，不可能一辈子打工，如果我已经交了13年养老保险，然后突然要回老家，那这些钱不白交了吗？”有关部门的负责人回答说：“在养老保险的缴纳方面，我们国家是有原则性规定的。”第二位农民工代表马上追问说：“虽然有原则性规定，但面对这一问题时我们应当如何执行呢？”这位负责人说：“我们正在研究。”第三位农民工代表马上说：“研究是很重要，但研究的时间不能没有限制。我们不知道研究到什么时候才能有解决的办法。如果明年‘两会’前研究结果还没有出来，我们还会再提出这个问题。”

　　正是因为这种争议的存在，才使得需要决策层了解的问题都亮了出来，有些问题的解决可能就会提上议程。随后，劳动和社会保障部召开新闻发布会，田成平部长就在会上明确表示，养老保险的接续办法预计今年出台，养老保险省级统筹有望在两年内实现。

　　我们把这种辩论和争议的过程以“原生态”的手法呈现给观众，也展现了人大代表行使权利、对政府行政决策进行质询的过程，这样的报道相信会让受众在收看后有所收获。

　　柴静说，一个优秀的新闻人，就应该忠实于我们正在经历的这个时代，不去轻易褒贬，不轻易发表赞美或者责难的声音，而是忠诚于事实，忠诚于新闻本身，将其客观地呈现给受众，由受众自己做出评判。

　　莫蕾(美国驻华大使馆新闻官员)

　　中国的第十一届全国人民代表大会和第十一界全国政治协商会议第一次会议得到了世界各国媒体前所未有的关注。据统计，此次申请参加两会的记者总计3060人，而国外媒体记者达到877人，超过总人数的1/3，且来自全球5大洲。人数之多，覆盖面之广创历年之最。在大会河南团开放组团会议现场，本刊记者采访了来自美国驻华大使馆的新闻官员莫蕾。

　　莫蕾本人非常喜欢中国文化，尤其是河南的少林寺、甲骨文和龙门石窟，都是中国文化的瑰宝。在谈到关注河南的原因时，莫蕾说：“河南是中国历史最悠久的地区之一，是人口大省。美国在经济和文化交流上与河南搞得很好，有很多的项目，自己也在河南有很多朋友。近几年，河南的经济增长很快，去年的增长率达到14.5％，发展潜力非常大。我也希望更多美国商人和游客到河南，促进我们与河南的交流。”

　　莫蕾说，今年中国在“两会”期间对外国媒体记者的采访大开方便之门，让外国记者直接进入会议现场，深入“两会 ”采访，以便他们更真实地了解“两会”，了解中国。这是一件非常令人开心的事情。

　　LinYifu:aChivalrousandLoyalHeart

　　侠骨丹心林毅夫

　　文/摄 本刊“两会”特派记者 耿国彪

　　今年春节，世界银行邀请北大中国经济研究中心主任林毅夫到世界银行做副行长兼首席经济学家的消息一经披露，就受到各方关注。人们在内心一次次提出同一个问题：林毅夫是个什么样的人物？他又是凭借怎样的学识受到世界银行的青睐？

　　3月7日，记者在第十一届全国人大一次会议北京代表团的全体会议上见到了全国人大代表、经济学家林毅夫。短短的寸头，一副宽边眼镜，以及一身打理的并不笔挺的西装，让我无法将面前的人和处于新闻焦点的林毅夫联系在一起。但从他的发言中，记者又感觉到一个经济学者细密的分析力和睿智的头脑。

　　林毅夫指出，中国目前收入分配格局不合理越来越明显，他建议应当大力发展中小银行以及担保公司，让劳动力密集型的中小企业创造更多就业机会，这样低收入阶层的收入状况就能在一定程度上改变。

　　对于5年来中国经济的发展，林毅夫说：2003年后，我国一直存在投资增长过快、信贷货币投量过多、外贸顺差过大等三个问题。在这三个问题中，他个人认为最核心的是投资增长过快，为此，要用经济和法律手段进行解决。

　　作为世界银行候任副行长、首席经济学家，林毅夫一直以快人快语的独立学者形象面对公众。而在接下来的一次采访中，林毅夫谈到自己的生活和经历，让记者深深感受到他侠骨柔情的另一面。

　　侠客的豪情：由台湾到大陆

　　林毅夫，1952年出生于台湾小县城宜兰。19岁时，他考入了台湾最好的大学——台湾大学攻读农工专业；1年后，转读军队系统的陆军军官学校。这在普遍信奉“好男不当兵”的台湾，引起轰动。林毅夫因此被“军界”树为青年楷模，并被评为十大杰出青年，受到蒋经国的亲自接见。

　　1975年，林毅夫以全校第二名的成绩毕业后，又被军方送到台湾政治大学企业管理研究所攻读MBA，成为台湾较早拿到MBA的人之一。1978年毕业后，林毅夫被选派到台湾距大陆最近、军事地位颇为重要的金门马山岗哨，担任连长。那时的林毅夫，前途一片光明。

　　金门与大陆咫尺之隔，2500米的距离，使林毅夫能够抬眼望见对岸，这也使他对余光中《乡愁》中的诗句有了更为深切的体会。这期间，“保钓”运动、尼克松访华、中日建交、中美建交，一系列重大历史事件发生。对岸的大陆召开了十一届三中全会，确定了改革开放的方针，将工作重心转移到经济建设中。这些消息，通过收音机，传到林毅夫的耳朵里。

　　林毅夫属龙，天秤座，星座书对这个星座的人是这样描述的：诚实温和，理想主义者。用这些描述对照他的成长有异曲同工之妙。早在大学时期，林毅夫就对祖国有着强烈的认知。作为热血青年，他热爱着祖国的大好河山。在送给妻子陈云英的定情信物时，林毅夫就选择了台湾当时制作最精美的锦绣河山画册，里面有长江、黄河、长白山，有在当时课本上学到的所有的历史、地理、人文知识。

　　有着理想主义色彩的林毅夫，从各方的信息中认定，使中国富强起来的希望在大陆，大陆富强的希望在于发展经济。 1979年春天，他下定决心来大陆。那一年，林毅夫27岁。他冒着生命危险，告别家人，以非凡的勇气游过了那湾浅浅的海峡，来到大陆。

　　为什么要来大陆？为什么敢于失去事业上已经取得的一切，甚至离开家人到大陆重新起步？从踏上大陆的那一刻起，林毅夫就一直在回答这个问题。林毅夫说，这并不是一个冲动的决定，而是长期思考的结果。林毅夫熟读历史，特别是鸦片战争后的中国屈辱史，台湾是中国一部分的思想在他心里根深蒂固。入台大读书后，他也像历史上很多有识之士一样，一直在思考中国如何能富强，自己如何报效祖国。

　　谈到林毅夫当年为何冒着生命危险游回大陆时，他夫人陈云英说：“毅夫生于1952年，我生于1953年，那一代的台湾大学生对于台湾的前途有很多思考。当时台湾的前途不止十种选项，其中回归大陆回归中国是一个比较好的选项。其实，很多人是意识到的，不同的是，我的先生，他比较执着，为了自己的理想，可以游过台湾海峡。”

　　正是凭借着一颗报效祖国的赤子之心，林毅夫进入北京大学攻读经济学研究生，之后又到美国芝加哥大学师从诺贝尔奖获得者舒尔茨攻读博士。1987年，林毅夫完成耶鲁大学博士后的学习，就在很多人都猜测那个曾经游泳渡过台湾海峡、到大陆来求学的林毅夫不会再回来时，林毅夫带着几箱子书，和妻子、一双儿女回到了北京。

　　在中国的文化传承中，侠士以一种果敢坚韧的大无畏气质著称，这个称号承载着宏大的英雄观念，似乎与普通的生活和儿女私情相去甚远。我们从林毅夫游过台湾海峡的壮举中领略到其中的侠士风范，但他对妻子的温文尔雅相濡以沫又让记者感受到一位侠士的柔情。

　　侠客的柔情：由幸福到幸福

　　林毅夫拥有一个幸福的家庭。妻子陈云英在大学时与林毅夫相识，二人一见钟情，婚后感情和睦。在今年“两会”上，有多对夫妇同时出席，他们或同为人大代表，或同为政协委员；或一人为人大代表，另一人为政协委员。林毅夫与夫人陈云英也是其中一对。他们同为人大代表，分别属北京市代表团和台湾代表团。

　　在采访中，每当二人需要共同发言的时候，林毅夫总是让夫人先讲。“今天是我们夫妇二人首次共同面对媒体，这是值得大家共同回忆的一天！”陈云英动情地说。

　　“一天有很多浪漫的事，不是一件两件。我们在很忙碌的工业社会里，尤其是两个都有专业领域的夫妻，很多人以为我们一周都见不上面，实际上我们二人只有在‘两会’时是两地分居的，但每晚睡觉前都会互发短信，道晚安。”从二人讲话时的神情上，记者感受到他们夫妇之间浓浓的情感。

　　林毅夫和妻子有着共同的文化、共同的追求，用陈云英的话说就是“我经常说他就是我，我就是他，只不过他是以一个男人的方式存在着，我是以女人的方式存在着，他比我更勇敢一点，我比他更内敛一点。他的思维更宏大一点，但是他想到的其实我也会想到的。”

　　林毅夫坦言自己和陈云英其实是一对非常平凡的夫妇。在家里，他们一样要买菜、做饭、洗衣服，有时候儿媳妇忙，还要帮孙子换尿布、洗澡。从他话语中，记者感受到一个无怨无悔的长辈形象和一个和睦幸福、其乐融融的家庭。

　　陈云英告诉记者，很多身边的好朋友都非常羡慕他们的家庭，对他们而言家庭的幸福是第一位的。1987年回国后，由于北大无法解决林毅夫一家四口人的住房问题，他最终没有选择到母校北大工作，而是为了家庭到了国务院农村发展研究中心。

　　陈云英还笑着告诉记者：“男人到50岁是很迷人的，但我可以留住丈夫的心。我教大家尤其是女性一个很重要的问题：要把对方的心留住，要给他一个幸福的舒适的生活。”

　　作为学者的林毅夫夫妇，由于每人都拥有各自的研究领域，所以时间也就显得分外珍贵。他们都喜欢自然，喜欢在自然中放松自己的心情。“我们的最大愿望，其实就是像现在这样的早春时节，到郊外去，看地上的小草一棵一棵冒出来，树上的柳叶慢慢变绿，还有一些不怕冷的花争先恐后地怒放。”

　　侠士的江湖就是自然的天地。有着共同志趣的林毅夫夫妇，在记者面前演绎出一段侠骨柔情的浪漫。在家庭的天地里，他们像并蒂开放的莲花，相濡以沫地生活；在事业的世界，他们像鸟一样自由飞翔，创造着各自非凡的天空。记者真诚祝愿这一对夫妻档的人大代表，能够在工作之余享受到现在这个万物吐绿的春天。

　　侠客的内心：由个人到世界

　　在北大未名湖北200多米，有一处古典而幽静的四合院，它就是由林毅夫一手创办的中国经济研究中心。周其仁、李玲、卢锋等这些在当今中国经济学界颇具影响力的人，在这里都拥有一间办公室，而林毅夫的办公室，在院子的最里面。如今，和林毅夫一样，中国经济研究中心早已名声在外，在中国政府的诸多重大决策中，都可以听见中国经济研究中心学者发出的声音。

　　谈到最近几年中国经济的表现，林毅夫认为，前几年我国出现的产能过剩已被投资、消费和出口这“三驾马车”的高增长逐渐消除，通货膨胀率随之上升，中国经济持续多年的 “高增长、低通胀”形势已发生变化，今年中国经济将面临较大的通胀压力。

　　林毅夫表示，面对通胀压力，去年中央经济工作会议已经将今年的货币政策定调为“紧缩”。在加息和上调商业银行存款准备金率这两个主要货币政策选择上，林毅夫更喜好加息。“提高存款准备金率，挤压的是中小企业贷款，这不利于解决就业、收入分配、启动内需，负面作用要大于正面作用。而利率调整可以减少投资、减少资产泡沫，提高利率的调控效果更好。如果利率不能比较快速地调整，维持正利率，那等于把银行的钱赶到股票和房地产市场，这样不利于我国资本市场和房地产市场的健康发展。”

　　在我国，国际环境的变化引起了学界普遍对加息的担忧。不少人认为受次贷危机影响，美联储持续出台减息政策，中国却已在去年连续6次加息，中美两国利差如果继续扩大，势必会吸引更多热钱进场，助推中国资本市场的泡沫。对此林毅夫表示，由于中国资本账户没有开放，人民币不可自由兑换，而外来投机者将面临10%左右的交易费用，只要坚持可控和渐进的方式，热钱就无法从投机汇率上获利。

　　今年5月，林毅夫就将到世界银行就任副行长兼首席经济学家。作为第一位出任世行首席经济学家的非欧美人士，林毅夫表示：“这是一个很大的荣誉，也是一个很大的担子，我是抱着一种如履薄冰、如临深渊的态度。作为世行高级副行长和首席经济学家，我不会利用职务之便给中国更多的贷款，中国目前需要的并不是资金，而是需要更多的知识。前两天听到温总理引用萧伯纳的一句名言，‘如果我有一个苹果，你有一个苹果，我们交换以后，我们都只有一个苹果；如果我有一个知识，你有一个知识，交换之后，我们都有了两个知识。’我在世行主管知识的创造和知识的交换，我要是能够帮助中国有更多的知识，世行的知识也不会减少，反而会增加。”

　　“世界银行的立场与中国的立场是完全一致的。中国的改革从农村开始，有了很大成功，带来了农民收入的增长。在这个基础上，把这个改革推向城市。改革转向城市后，农村发展了一段时间之后开始停滞，导致城乡收入差距扩大，农民收入增长减慢。在这个情况下，中国政府提出了社会主义新农村建设，加大了对农业基础和生活设施建设投入，加大了对农村教育、医疗卫生等事业的支持，只有这样，才能够稳定大局，城乡才能和谐发展。这也是世界银行追求的一个目标。从中国的经验可以看到，农村还充满相当大的潜力，农村的发展需要高度关注，农村和城市的发展完全可以相辅相成。”林毅夫说，因为世行的目标是帮助发展中国家解决贫困问题，中国希望其他发展中国家能与中国一同解决贫困问题。这是完全互利的。

　　知识是无国界的，侠士的内心也如同知识一样坦荡。林毅夫是这样一个侠士，一个用现代经济知识武装起来的东方侠士。他没有羽扇纶巾，没有浣花长剑，有的是一颗东方之心的旷达博远，有的是对世界经济的深度认知。当我写下这篇文章的时候，他正收拾行囊，准备踏上奔赴世界银行任职的路途。作为一名记者，我也只能用文字送给他真诚的祝福，希望世行的阳光能照亮他侠士的人生。

　　十一届全国人大一次会议会场

　　FengLixiang:

　　BuildGreen

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　　theScientific

　　Conceptof

　　Development

　　丰立祥:

　　科学发展

　　建设绿色大同

　　文/摄本刊“两会”特派记者 耿国彪

　　大同市地处京畿，曾是三代京华、两朝重镇；大同是国务院公布的全国首批24座历史文化名城之一；大同是全国重要的能源重化工基地，山西省第二大城市。日前，本刊记者采访了全国人大代表、大同市委书记丰立祥。

　　《绿色中国》:丰代表，您好！大同作为我国重要的能源基地，它未来的发展思路将会是怎样呢？

　　丰立祥：大同市作为我国重要的能源基地，在为国家经济建设做出巨大贡献的同时，环境污染重、能源消耗大等问题也日益突出。大同市要实现经济的可持续发展，就必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。

　　大力发展循环经济，就必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。目前，国家已经将山西省作为全国发展循环经济的试点省份，大同市应该紧紧抓住这一难得的机遇，做好循环经济发展规划，选好建设项目，找准发展途径。要通过发展循环经济来推动产业结构调整，扩大经济总量，提高经济运行质量。要通过节能减排和资源的综合利用，来减少污染、降低能耗，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　《绿色中国》:在实际工作中，大同在节能减排、保护资源、治理污染、加强生态环境建设方面有哪些具体措施？

　　丰立祥：加强生态建设确实是大同市第一位的任务，所有发展都应该建立在节能减排和生产建设发展的基础上，这才是又好又快。如果大同不解决资源环境问题，那产业、工业就不能持续发展，随着水资源和自然植被、土地资源的破坏，人的居住环境越来越差，将来是不可想象的。

　　大同市在大力发展循环经济的过程中，制定并组织实施了循环经济发展规划和促进循环经济发展的配套政策，建立起循环经济发展评价体系和考核体系。严格控制新上高消耗、高污染项目。大力改造传统产业，积极发展能源节约型、环境友好型产业。培育一批循环经济示范企业，引导企业循环式生产，推动产业循环式组合，促进循环经济产业、循环经济网络的形成，最大限度地节约资源、减少污染，提高资源利用率，将大同市建成国家级循环经济示范城市。

　　在加强环境保护和生态建设方面，大同市严格实行防治环境污染目标责任制，不断完善环境保护和污染治理的法规和制度，加大环保投入，加强环境质量综合整治，实施污水处理、垃圾无害化处理和电厂脱硫除尘工程，促进大气和水环境质量明显改善。继续实施退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源保护等国家重点生态工程，全面实施山西省六大造林绿化工程，使森林覆盖率达到18%以上。

　　在合理利用和保护资源方面，大同市坚持节约和集约用地，积极盘活存量建设用地，采取各种有效形式补偿产业发展和城市建设用地。充分利用地表水，合理使用地下水，突出计划用水，实施依法节水，使中水利用率达到50%以上。改进完善矿产资源使用管理办法，建立资源有偿使用和生态补偿机制，合理开发和有效利用煤炭资源以及非煤矿产资源。

　　另外，我市还将大力发展有无烟工业之称的旅游业。围绕建设旅游胜地目标，充分发挥名城效应，精心打造云冈、恒山两大旅游品牌，积极拓展红色旅游、生态观光游、休闲度假游、工农业特色游等多种旅游业务，加大旅游产品开发，挖掘旅游文化，带动其他产业发展。

　　《绿色中国》:我们注意到在大同市的工作中，“蓝天碧水”特别引人注目，请您谈谈这方面的情况。

　　丰立祥：大同是全国能源重化工基地，长期工业布局不合理，导致废水、废气、粉尘、废物等结构性污染严重再加上全市集中供热面积小，餐饮洗浴业燃煤锅炉常年运行，市区全年一半时间空气处于污染状态。特别是采暖期的1月份，二氧化硫和可吸入颗粒物的平均浓度都大大超过规定标准。如何尽快改善大气环境，保障全市人民的健康，大同市委、市政府把改善大气环境质量当作造福百姓的头等大事来抓。我们围绕重点区域、重点流域、重点行业和重点企业污染治理中存在的突出问题，深入开展了大气、水和生态污染整治和重点工业污染源全面达标排放等工作，积极推进“蓝天碧水”工程。目的就是要使大同的良好天气天数大幅度增加，三级天气的天数大幅度减少，让市民们感受到大同空气的清新。

　　在开展“蓝天碧水”工程中，市委、市政府高度重视，按照全年实现二级以上良好天气数300天、综合污染指数降低在2以下这一奋斗目标，研究确定环境整治重点，并抓住重点，攻克难点，采取有力措施，确保各项任务落到实处。

　　各项环境监测数字表明，和去年相比，大同市二级以上良好天气数大幅增加，综合污染指数明显下降，在10个月内完成了年初省定全年目标任务。

　　我们有信心说，经过若干年扎实的努力，大同一定能够逐渐地遏制住对水、对生态的破坏，使长期被破坏的生态得以休养生息，逐步恢复。只要我们把握好科学发展的要义，坚持不懈，全市人民一条心、一股劲，持之以恒就能营造一个适合人们居住的环境，形成青山碧水的绿色大同。