在“转方式、调结构”的宏观经济调控基调下，2011年能源生产、消费结构调整未见实实在在的进展，清洁能源所占比重依然偏低。 

    据最新行业统计数据显示，2011年我国非化石能源（水电、风电、太阳能、生物质能等）占一次能源消费总量的比重不升反降，由2010年的8.6%下降至8%左右。 

    国家“十二五”规划纲要提出，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。“十二五”时期，非化石能源占一次能源消费比重年均增长3.1%，到2015年达到11.4%。 

    在上述约束性目标面前，2011年能源结构调整反而拖了“后腿”。对此，能源专家表示，能源结构调整积重难返，很大程度反映我国产业结构现状和不可持续的粗放发展方式，过度依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式没有明显改变。

  煤炭生产、消费占比均有增长 

2011年，煤炭在一次能源生产和消费中的一家独大的格局仍未被撼动。 

从国家能源部门公布的数据看，2011年水电、风电、光伏发电等非化石能源均有较快发展，但非化石能源开发规模和利用总量依然偏低。 

全国能源工作会议资料显示，2011年我国水电装机达到2.3亿千瓦，在建规模5500万千瓦；新开工糯扎渡等9个大型水电站，装机规模1260万千瓦。 

2011年风电并网容量新增1600万千瓦，累计达到4700万千瓦，位居世界第一；年发电量800亿千瓦时，同比增长60%以上。光伏发电增长强劲，装机容量达到300万千瓦，比上年增加3倍以上。 

全国电力工业统计数据显示，2011年底全国电力总装机达到10.5亿千瓦。其中，火电7.6亿千瓦，占装机总量72.4%；水电装机2.3亿千瓦，核电装机1191万千瓦，风电装机4700万千瓦，非化石能源发电装机占比为27.5%。 

对比2010年，非化石能源在一次能源生产和消费总量所占的比重有所下降。 

据行业统计，2011年非化石能源占我国一次能源生产和消费总量的比重约为8.7%和8%，分别比上年下降约0.5个百分点。反观煤炭，2011年煤炭占一次能源生产总量、消费总量的比重均有所上升。 

煤炭生产和利用规模的扩大，在一定程度上稀释了非化石能源所占比重。 

中国煤炭工业协会数据显示，2011年全行业新增产能9500万吨。主要产煤省区煤炭产量大幅增加，内蒙古、山西和陕西全年煤炭产量分别为9.79亿、8.72亿和4亿吨，同比分别增长24.4%、17.7%和11.1%。 

在非清洁、高效的能源结构背后，是我国粗放的经济发展方式。体现在电力消费结构上，2011年钢铁、石化、建材等重工业耗电占全社会用电总量的61.4%。 

表现在煤炭消费上，煤炭行业协会初步测算，电力、钢铁、建材和化工行业耗煤占到煤炭消费量的80%以上。 

有统计显示，我国能源消费约占世界总量的20%，GDP不到世界总量的10%。人均能源消费接近世界平均水平，人均GDP却只占世界平均水平的50%。当前，我国能源消费总量与美国相当，GDP仅为美国的37%；GDP与日本相当，而能源消费总量是日本的4.7倍。 

“这一现状已经得到国务院高层注意。国务院在讨论能源战略的时候，特别强调这样的能源消耗水平已经难以支撑当前的经济发展规模。”一位能源研究专家说。 

2012年非化石能源比重可望达9%以上 

在国内和国外的双重压力下，能源结构调整不得不为之。 

在全国能源工作会议上，国家发改委副主任、能源局局长刘铁男表示，2012年能源工作要做到“三稳三进”。其中之一便是“在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展”。 

结构调整能否有进展，关键在于新能源和可再生能源规模。 

国家能源局预计2012年新开工水电规模达到2000万千瓦；在风电开发建设领域，能源局对风电的定调是“积极有序发展风电”，组织实施“十二五”第二批规模为1500万-1800万千瓦的风电项目建设计划。 

国家对太阳能的定位是“积极发展”，组织实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的开发计划。 

此外，核电、天然气、非常规天然气等均被纳入能源结构调整的范畴。 


     参与相关规划研究专家预计，2012年可再生能源和新能源利用量有望达到3.2亿吨标煤，同比有10%以上的增长，占一次能源生产总量在9%以上。 

为实现2015年非化石能源占一次能源消费比重11.4%的目标，我国可再生能源发展“十二五”规划制定的目标是，2015年风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量达到4.8亿吨标准煤。 

根据记者了解，“十二五”期间，国家还将出台一系列可再生能源产业政策，其中包括实施可再生能源电力配额制、促进分布式能源发展等政策。