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| 国家能源局：探索12专项闭环监管经验 |
| 时间：2013/12/26 |
本报讯 记者傅玥雯报道：国家能源局近期将重点开展12项专项监管工作，探索闭环监管经验。 每项具体工作均设国家能源局驻点省份和重点监管范围，并由各有关派出机构在2014年5月底完成，并报送国家能源局。
这12项专项监管工作包括能源项目审批简政放权落实情况、电力企业大气污染防治、用户受电工程市场秩序、可再生能源发电并网、电力交易秩序等。
国家能源局印发《建立全程闭环监管工作机制意见（试行）的通知》欲 探索形成政策制定、检查、反馈、处理、完善的闭环。即国家能源局市场监管司与专业管理司密切协作，各派出机构做好一线监管、地方能源管理部门积极支持，各方努力形成合力。
而根据《国家能源局近期市场监管工作要点》，监管流程为各专业司将规划、政策、标准、项目通报给市场监管司，由市场监管司提出监管重点、监管计划等，再由各派出机构实施一线监管，提出监管建议汇后报送回市场监管司。最后，市场监管司将分析和监管意见反馈回各专业司。
“市场监管工作应着重培育市场、监督公平。地方派出机构的监管工作由市场监管司归口，但地方派出机构和地方能源局的监管关系还不顺，还在寻求协调机制。”相关人士对本报记者说。
“国家对各行业有行政管理、行政管制、行政监管三个层次。监管是市场发育之后对应的政策管理方式，目前我国能源领域没有充分市场化，能源管理主要是行政管理，行政管理和监管的界定也不够清晰。能源监管主要有分为市场公平性监管、技术标准监管、社会监管等三方面，单说市场监管比较片面。”相关人士进一步说，“未来监管应该向市场主体负责，政府应给监管机构提供相关的政策资源，向监管机构授权，但是不能把市场作为政府调控的工具，代替市场决策。”
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