最近,在国务院常务会议审议并原则通过的装备制造业调整振兴规划,受到企业界人士的普遍关注,并希望得到进一步了解。对此,一些专家学者认为,尽管本次振兴规划没有出台细节内容,但从已公布的内容来看,本次装备制造业振兴规划将为振兴中国装备制造企业带来实质性利好,尤其值得领会的是规划中的几大亮点。
亮点一:装备制造业上升为“战略产业”
首先,这次振兴规划强调,“装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业”,这与2006年国务院出台的《关于振兴装备制造业的若干意见》相比较,是将装备制造业由 “基础产业”上升为“战略产业”。专家认为,这是对装备制造业至关重要的“定位”,因为装备制造业振兴不仅关系装备制造业自身的发展,更关系到国家的经济安全。可以预测,在此次振兴规划的推动下,中国装备制造业的前景将更加光明。
亮点二:依托重点工程 提高装备国产化率
专家指出,为推进装备国产化率,这份规划要求“依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程,有针对性地实现重点产品国内制造”。这样一来,能提高大型基础设施建设配套装备国产化率,更能够推动国内企业自主创新的动力。
专家预计,振兴规划将提高国产设备占有率,主要通过三种途径来实现:首先,在基础设施建设规划中,政府将加大对于国产设备的采购比例;其次,在国家立项的重点工程及重点项目中,政府将优先采购国内较为成熟的专用设备,从重点工程的设备需求来看,包括铁路装备、机场专用设备、冶金装备、高端机床及复合加工中心、纺织机械、煤炭开采设备等受益程度较为明显;第三,国家建立的国产首台(套)装备风险补偿机制将有助于带动企业加大对于高端产品的研发力度,并提升高端产品的国内市场占有率。
亮点三:基础零部件首度放在重要位置
专家称,规划首次将基础零部件放在了重要位置,这是为什么呢?原因是目前国内工程机械行业基础零部件大多数都依赖国外进口,受制于人。国外供应商企业在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我国采取限制,而我国每年至少70%的行业利润要被进口零部件吃掉。所以,出台这个规划以后会对这方面的局面会有很大的改观。今后,国家可能通过两种方式来提升国内基础配套件企业的核心竞争力:一方面通过专项资金来扶持相关企业进行核心零配件的研发;另一方面通过行业协会组织行业资源,采取自主研发或是引进吸收来进行核心零配件的突破。
亮点四:推进联合重组 发展大型企业
专家认为,规划中所提“要支持装备制造骨干企业进行联合重组,发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团”,这表明了国家对具备实力的装备企业并购将予以支持。在此之前,国内装备大企业,如果想收购国有同行,一方面国有企业的管理层会反对、地方国资委也不会同意,其难度可想而知。如果未来可以通过政府行政协调的方式来做,势必会对骨干装备企业发展产生影响。
亮点五:使用国产首台(套)装备有“补偿机制 ”
“建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制”,这一政策令企业界人士颇为振奋。这与2006年国务院出台的《关于振兴装备制造业的若干意见》中“鼓励订购和使用国产首台(套)重大技术装备”的提法,这是比较务实的政策,是政府希望推广国产自主化产品的最好例证。 建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制是过去行业企业一直在建议的,此次终于被决策层所接受。下一步,“4万亿”刺激经济计划的推出,预计2009年以及未来一段时间,我国公路、铁路、能源等都有数千亿的众多项目开工,如果能够多用国产设备,势必会带给企业更多的市场机会。
亮点六: 机械、钢铁、发电、电气、新能源设备等受益
专家认为,根据规划的“四点要求”,政策受益比较大的国产装备主要是:高效清洁发电装备、特高压输变电装备、煤矿与金属矿采掘装备、天然气管道输送和液化储运装备、高速铁路装备、城市轨道交通装备等。这所指的装备制造业是我国整个工业发展的基础,其中,我国机械行业已经成为了工业利润的主要贡献者之一,铁路运输设备行业的收入增速和毛利率也今年双双创出了新高,钢铁业也将成为装备制造业振兴规划的受益行业。