近日，国家能源局下发通知，要求做好2017—2018年采暖季北方地区清洁供暖工作。通知称，煤炭企业要合理释放部分煤炭先进产能，保障民生取暖用煤。

通知督促各级供气企业、城镇燃气公司与上游供气商签订“煤改气”供气协议，确定“煤改气”实施方案和年度计划，有序推进“煤改气”。同时，要督促地方各级供气企业、城镇燃气公司严格履行供气协议，冬季保供期间需增供的要提前制订计划，并与上游供气商协调一致，确保安全平稳用气。

通知要求，统一部署清洁能源供应、清洁供暖热源、管网线路、节能建筑等清洁供暖各环节的工作。因地制宜选择方式多样、经济适用的清洁供暖模式，尽可能替代散烧煤。研究建立农村供暖管理机制，明确具体责任部门。对于偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等方式替代散烧煤。煤炭企业要结合国家煤炭去产能工作统一部署，根据采暖季北方地区热力生产用煤需求，合理释放部分煤炭先进产能，保障民生取暖用煤。

北方地区近日陆续迎来降雪，煤炭消费需求增加，加之煤炭最低和最高库存制度带来短期利好，对煤价上涨形成支撑。

12月13日，环渤海动力煤价格指数报收于576元/吨，连续三期持平，但价格预期继续走强。此前两天发布的CCTD秦皇岛动力煤价格保持整体上行态势，其采集的环渤海地区各种现货动力煤价格全面上涨。

在主产地，最新一期中国太原煤炭交易价格指数为141.67点，环比上涨0.52%，结束此前五连跌，除喷吹煤价格持稳外，其他煤种价格均有所上涨。

分析认为，随着冬季气温下降，全国取暖用能需求普遍增加，沿海地区六大主要发电企业的电煤日耗水平呈不断增加态势，周涨幅超过7%，电煤库存可用天数降至17天，季节性因素增强。

同时，国家发改委和能源局近日公布了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》以及考核办法，实施时间自2018年1月1日起。分析认为，从长期看，这有利于平抑煤价波动，但当前沿海主要电企的煤炭库存水平，普遍低于设定的冬季煤炭消费旺季时的最低煤炭库存标准，促使市场补库需求集中释放，进一步支撑煤价预期走强。

沿海煤炭运价的持续上涨，强化了这一预期。12月12日，海运煤炭价格指数大幅上行，继续刷新指数发布以来的最高纪录，环比涨幅也刷新了近三个月的单期涨幅纪录。

然而值得注意的是，全国煤炭产能过剩问题依然突出，随着先进产能释放及各项“保供稳价”政策显效，明年煤市预期平稳渐成共识。分析认为，到明年1月底，随着春节临近，工业企业陆续停产放假，煤价将逐步回归。