美国定于8月初开始对伊朗恢复经济和金融制裁。欧洲联盟一直在游说白宫，希望欧洲企业免受制裁连带影响。美国媒体7月15日报道，美方高官致函欧盟官员，正式拒绝这一要求。

“极限施压”无例外

美国全国广播公司(NBC)报道，国务卿迈克·蓬佩奥和财政部长史蒂文·姆努钦联名致函欧盟官员，告知对方：美国政府希望对伊朗“极限施压”，计划对伊朗施加更多制裁。信函说，美国政府“将寻求对伊朗政权施加前所未有的财政压力”，政策执行“没有例外”，只有在“明确有益于美国国家安全”的特殊情况或者出于“人道主义目的”才会考虑作例外处理。

美国政府5月初宣布退出2015年签署的伊朗核问题全面协议、重新启动对伊一系列制裁，定于8月和11月分批生效。

蓬佩奥5月刚就任国务卿即威胁对伊朗施加“空前制裁”，提出与伊朗谈判新版核协议，列出12项外界预计伊朗政府难以接受的条件。他本月12日敦促美国的欧洲盟友“加入美国对伊朗政权的经济施压行动”。参与促成和签署伊核协议的西欧国家德国、法国和英国反对美国单方面退出伊核协议，承诺仍将遵守协议，尽量保障欧洲企业与伊朗的正常经贸往来。

欧盟拟“复活”反制裁条例

德法英三国和欧盟领导机构先前致函美方，要求对金融、能源和医疗卫生领域的伊欧合作项目给予制裁“豁免”或更长宽限期，均遭拒绝。

同时，欧盟决定“复活”并更新一部尘封22年的反制裁条例，拟于8月6日、即美国恢复对伊朗金融、汽车等产业的第一轮制裁前生效。这一条例原本是为应对美国政府1996年通过对古巴加强经济封锁的赫尔姆斯—伯顿法，但从来没有真正执行。根据这一条例，欧洲企业无需遵守美国制裁令，可借反诉讼补偿制裁所造成的损失。

不少欧企着手准备退出伊朗市场

英国《金融时报》15日援引一名欧盟外交官的话报道，美国退出伊核协议、恢复对伊制裁，不利于国际社会实现“管控伊朗核项目”的目标。他说，美方制裁对改善伊朗核问题状况毫无帮助。而且，如果累及在伊欧洲企业，将产生司法管辖权争议。

欧盟2012年与美国一道开始制裁伊朗，同年欧伊贸易额大幅下降。欧盟先前是伊朗第一大贸易伙伴，每年进口大量伊朗石油。伊核协议2015年签署后，欧美解除对伊朗制裁，欧盟对伊朗贸易逐步恢复。

欧盟去年向伊朗出口总值近108亿欧元产品，多数为机械和交通运输设备，其次为化学品；欧盟从伊朗进口总值101亿欧元，比2016年近乎翻一番，其中超过75%是石油和其他能源产品。

从国别看，与伊朗贸易额最高的欧盟成员国是意大利，其次是法国、德国和荷兰。不过，对伊贸易仅占欧盟全球贸易总额的0.6%。

随着美国对伊朗制裁从下月开始恢复，受美国“长臂管辖”钳制，所有与伊朗有业务往来的欧盟国家企业都将受到连带制裁。为避免在美资产和业务遭“冻结”，不少欧洲跨国企业着手准备退出伊朗市场。

法国能源巨头道达尔石油公司与伊朗签署50亿美元大单，拟开发伊朗南帕尔斯天然气田。企业管理层说，若美国不予“豁免”，将在11月4日美国对伊朗能源行业制裁生效前中止这项业务。

挪威Saga能源公司原准备投入30亿美元，在伊朗建设太阳能发电厂；欧洲空中客车集团准备卖给伊朗100架飞机；丹麦船运巨头马士基集团宣布不再接来自伊朗的物流新订单……这些生意，预计都会受美国制裁牵累。