国家发展改革委11月30日发布《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》（以下简称“通知”），通知延续了近三年来加大中长期协定（以下简称“长协”）签约的政策趋势。通知鼓励各有关方面及早签订2年及以上数量相对固定、价格机制明确的中长期合同。

易煤研究院研究员张飞龙在接受上证报记者采访时说：“今年的中长期合同谈判通知整体在市场预期内，规定有所细化。比如，对长协和市场煤的捆绑销售做了个明确的指导，另对月度长协做了原则上‘不超过黄色区间’的指导。”

通知还指出，中长期合同数量应达到自有资源量或采购量的75%以上，且不能低于上年水平。“75%的量和90%的履约率考核基本一致，所以结合目前的市场情况来看，影响不大。” 张飞龙表示。

在合同价格机制方面，通知延续“基准价+浮动价”定价机制，进一步明确“稳价格”的方向，要求在下水煤与铁路直达煤合同定价中，如果双方不能达成一致意见，应按不高于去年的水平执行；浮动价要结合环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数综合确定。

同时，煤电长协集体谈判也将启动。上证报记者获悉，12月5日到7日，2019年度全国煤炭交易会将在秦皇岛举行。

过去两年冬季煤价都大涨，今年价格将受到宽松的供应形势影响。数据显示，10月份原煤当月产量3.1亿吨，同比增长8.0%，增速较9月提升2.8个百分点。同时，煤炭当月进口同比增长8.5%，增速由负转正。

“今年下半年新增产能已经明显进入投放周期，内贸产量增量逐步释放，预计明年供应方面也将趋于宽松。” 张飞龙说。光大证券研报也显示，近期六大发电集团的煤炭需求“低日耗、高库存”特征明显，煤炭上游供给充足。

专家预计明年煤炭市场会比今年更宽松一些，由紧平衡转向宽平衡，价格中枢下移。